菲律宾选举的幕后文化

　　菲律宾被认为是美国在亚洲的“民主橱窗”，菲国的政治体系和制度也基本照搬美国，比较突出的一种制度就是选举制度，每6年进行一次大选，3年进行一次中期选举。由于自身经济基础、教育水平，以及历史、社会文化等原因，菲律宾的民主选举形成了独具特色的家族政治王朝、金钱、暴力和明星等交织于一体的选举。

　　菲律宾每次中期选举将更换参议院24席的一半选出众议员、地方政府官员。据菲国家选举署统计今年5月举行的中期选举中菲律宾全国共有46133候选人争夺17889个职位，包括市议会、省长、市长以及地方政府官员。选民还要选出200多名众议员和12名参议员。

　　家族政治王朝选举

　　菲律宾宪法规定，众议员、省长等地方政府领导每3年选举一次，连任不能超过3届，但3年后仍可再竞选众议员或省长职务。

　　有权有势的老省长到了风烛残年干不动了，就把省长的职务通过“民主选举”传给长子，长子省长因为9年任期限制不能再干下去时，就让弟弟、妹妹或妻子暂时顶替一下，自己改行竞选众议员之类的公职。等下次选举来临时，家族内部再进行权力分配，通过协商和选举转换一下政治角色。因此，省长、省议员、众议员和市长等地方最高公职基本上在家族政治王朝内循环，家族势力牢牢控制着地方政权。

　　在菲律宾南部棉兰老岛地区的巴西兰省，任期已满9年的瓦哈布省长准备竞选众议员，而他的大老婆则将有望接替他做省长，他的二老婆柴莉和三老婆都将竞选该省最大的两个市的市长，瓦哈布的5个侄子、侄女也将在其他的几个市镇寻求连任。

　　马科斯家族可谓菲岛有名的政治王朝，其家族在前总统马科斯家乡北伊罗戈斯省及伊梅尔达家乡莱特省牢牢控制着地方政权。伊梅尔达本人曾于上世纪90年代初从美国流亡归来后当选莱特省众议员，今年初78岁的她曾宣布竞选马尼拉市市长，但最后一刻放弃了竞选。而今年是其儿子小马科斯9年省长任期的最后一年，为继续马科斯家族的政治香火，他决定再次竞选众议员，省长的空缺将由其堂兄来填补。而现任众议员的姐姐艾米则放弃了竞选省长或参议员的机会，甘愿回家做家庭主妇。

　　现任总统阿罗约本人也属于家族政治王朝的一员。其父亲1961年当选总统前曾任众议员和副总统，她同父异母的姐姐也曾担任阿罗约家乡邦班牙的副省长。阿罗约的大儿子胡安做过邦班牙的副省长，今年将寻求连任众议员，另一儿子大图正在竞选米骨区的众议员，而第一先生的弟弟伊格纳西奥也将连任众议员。

　　左派众议员奥坎波指出，在目前的230多名众议员中，60％来自传统政治家族。除上述家族政治王朝外，塔拉克的阿基诺、南伊罗戈斯的辛森、伊莎贝拉的李氏、新怡诗夏的霍森、宿务的奥斯梅尼亚、拉乌尼恩的奥蒂加等都是著名的家族王朝。

　　菲律宾政治和选举改革研究所的政治分析家帕雷诺表示，“我们的政客们把他们占据的公职当成专利，他们希望像传家宝一样传给自己的子孙们。”“他们中的许多人开始认为，他们对公职有着所有权，就像他们拥有的股票或是土地一样，可以将这些公职遗传给配偶、儿子和孙子们。虽然菲国1987年宪法明文规定，政府公职平等向公民开放，禁止政治王朝，一些国会议员也曾大力呼吁进行政治改革，废除政治王朝，但由来已久而且根深蒂固的家族政治很难被撼动。小马科斯告诉记者，菲律宾的政治其实就是家族王朝政治，巴西兰的柴莉也称，“家族政治王朝并不一定就不好”。

　　充满暴力的选举

　　自上世纪80年代马科斯下台以来，菲律宾开始进入所谓的民主选举时代，但每次地方选举都充满了血腥与暴力，而这些暴力大都脱不了私人军队的干系。有些当地的观察家甚至称菲律宾的地方选举为3Ｇ选举，即枪（ＧＵＮ）、暴徒（ＧＯＯＮ）、黄金（ＧＯＬＤ）。

　　早在去年12月选举序幕还未正式拉开前，曾计划竞选阿布拉省长的众议员路易斯·伯萨敏竟然在光天化日之下在马尼拉街头被枪杀，警方怀疑凶手为阿布拉现任省长瓦雷拉，而随后一众议员也险遭炸弹袭击。

　　为实现和平选举，菲律宾选举署规定今年1月14日到6月13日为“全国禁枪日”，严禁除执法部门和军队以外的个人私带或私藏枪支炸药等。1月下旬，阿罗约总统下令在全国范围内解散私人武装部队，警方为此专门成立了和平选举特别小组负责解散各地私人武装。警方稍早前初步为菲律宾全国列出613个选举暴力热点，其中有49处被列为“立即关注选区”，其余为“关注选区”。菲律宾警方的报告显示，流散到民间没有登记的枪支就约有40．66万支，其中约3．5万多支流散在穆斯林聚居的棉兰老岛地区。今年1月初，菲警方报告称全国有93个私人武装组织，其中56个位于棉兰老岛地区。这些武装组织成员有训练有素的狙击手、地方警察、保安以及农民等，有些地方政客还与新人民军等反政府武装勾结，从事暗杀活动。

　　据警方最新统计，自今年1月14日竞选活动拉开序幕以来，菲国警方缴获了1772件武器，180件爆炸物，并逮捕2000多名大选禁枪令违反者。选举期间的暴力活动导致126人死亡、148人受伤。不过，这还不是最“惨烈”的一次选战。根据警方的记录，2004年大选期间，曾发生249起暴力事件，造成41人死亡。

　　金钱选举

　　竞选造势是候选人竞选活动的最主要部分，很多候选人不仅通过电视台、电台、报纸等媒体做竞选广告，还亲自带领竞选队伍到自己的选区与民众握手，向老百姓分发食品、物品等，当然还会承诺一旦自己当选将会给老百姓带来多少实惠的利益等。

　　在竞选后期，不少候选人还直接向选民发钱购买选票。据尼尔逊媒体研究公司的统计数据显示，今年2月13日至4月17日，执政联盟参议员竞选团的电视媒体广告竞选费高达27．5亿比索（约6000万美元），参议员候选人皮柴一人就花费1．09亿比索(约230万美元)，而电视广告费最少的祖比利的花费也达4500万比索（接近1000万美元）。

　　根据以往的惯例，每次选举登记的投票选民大约有4300万，菲国选举法允许候选人对每位选民花销3个比索以内，全国性的竞选花费最多可达1．29亿比索（约270万美元）。金钱与政治分析人士爱德纳教授说，当把选举看做对未来的投资时，候选人在当选后必然要从人们那里拿回自己的成本。

　　一些参议员候选人承认，没有资金支持无法开展全国性的竞选，而在地方选举中，没有钱也寸步难行，由于很多农村地区的选民文化程度低，不少选民认钱不认人，地方政客花钱买选票在选举中是普遍现象。记者的一位朋友连续两次参加北部省份的一市议员选举，但每次都名落孙山，他告诉记者，选举失利的最重要原因是自己没有钱，也筹集不到竞选费。

　　明星选举

　　菲律宾人深受美国好莱坞文化的熏陶和影响，崇拜电影、电视和体育明星，他们在投票时考虑的不是候选人的能力，而是对方的知名度，越来越多的电影、电视、体育明星，甚至兵变专家都纷纷凭借菲律宾民众的这个心理步入政坛。前总统埃斯特拉达、已故总统候选人费尔南德·波都是以前最好的例子。

　　而在此次选举中，从未有政治经历的电影明星赛萨·蒙塔诺就被执政联盟拉入团结联盟参议员竞选阵营，该阵营竞选负责人雷利·哲曼承认，民众投票时取决于候选人的知名度，这是菲律宾政治生活的事实。菲律宾最著名的电影明星之一维尔玛·桑托斯不仅依靠自己的知名度使丈夫雷克多2001年成功当选参议员，今年也将竞选八打雁省省长一职。正在竞选连任参议员的独立候选人庞吉里南2001年也是借着其夫人莎蓉·库恩塔在菲律宾表演界的名声而成功当选的。尽管没有加入执政或反对派联盟，但其目前在参议员候选人中仍然位居前列，不少政治分析人士指出，庞吉里南只要靠妻子就能赢取选举。菲律宾国家英雄、拳王巴乔最近在不少朋友的鼓动下，也加入竞选众议员的行列，所有的人都认为，他将毫无悬念地当选众议员。

　　王传军