南山实行欠薪举报奖励制度

　　探索解决群体性欠薪问题的新途径

　　南山实行欠薪举报奖励制度

　　对举报用人单位拖欠30名以上员工工资的人分别予以100元至300元奖励核心提示

　　为改变劳动欠薪案件逐年攀升的状况，南山区对举报用人单位拖欠30名以上员工工资违法行为的人实行奖励。

举报人可通过上门举报、书面举报、电话举报、传真举报等几种简便易行、安全保密的方式，同时举报人须提供有效身份证件号码以及联系方式。

　　本报讯南山区劳动局昨天举行新闻发布会，公布了该局即日起实施的《南山区劳动局企业群体性欠薪行为举报奖励制度》。据悉，劳动部门以举报奖励制度防止企业群体性欠薪行为的做法在我市尚属首次。

　　解决欠薪问题的新探索

　　南山区劳动局负责人在新闻发布会上详细介绍这一制度出台的原因。据介绍，南山区是我市特区内劳动力密集型企业较为集中的区域，全区现有30人以上的较大企业8000多家，劳务工近80万人。企业经营者法律意识薄弱、企业管理混乱等现象在一些企业中较为突出，而现行法律法规对欠薪行为没有明确的刑事责任约束，企业欠薪违法成本过低，威慑作用不足；加上南山区劳动监察人员配备不足，目前全区劳动监察编制仅11名，与所管理的劳动者人数比例近1：80000；再加上各街道、社区劳动监察机构设置和力量配备空缺，这就使得全区劳动监察部门疲于应付日益增加的重大劳资纠纷和突发事件，对部分用人单位的劳动违法行为不能做到及时发现、及时制止、及时查处，难以及时掌握劳资关系的动态变化，劳动监察的事前监督作用得不到有效发挥。有数据显示，在全区查处的劳动违法案件中，欠薪案件也“水涨船高”，逐年攀升。

　　为了改变这一现状，南山区劳动局领导班子经过深入调查研究，制定出台了欠薪行为举报奖励制度，并从行政经费中专门拿出一笔钱用于对举报人的奖励。这一制度的设立，既能把政府监管与社会监控有机结合起来，又充分调动广大人民群众对欠薪行为举报的积极性。今年年初，该局专门抽调骨干人员组成了一个起草小组，专门就这个制度的可行性进行走访、调研，经过几易其稿，形成了详细的制度文本。

　　据介绍，《南山区劳动局企业群体性欠薪行为举报奖励制度》，只适用于对南山区行政区域内用人单位拖欠30名以上员工工资违法行为的举报。在该制度中，拓宽了举报渠道，明确上门举报、书面举报、电话举报、传真举报等几种简便易行、安全保密又为举报人广泛接受的举报方式。无论采取何种举报方式，都须提供举报人有效身份证件号码以及联系方式，并对所举报的企业欠薪行为的真实性负责。区劳动监察大队作为企业欠薪举报受理部门会在接报后3个工作日内对举报的企业群体性欠薪行为进行核实。如果是对行政区域内市属企业的举报，该局也会及时将举报事项移送深圳市劳动和社会保障局相关部门，进行核实，并及时通知属实举报的举报人领取奖金。同时，也在制度中明确了严格为举报人保密的条款。

　　举报人将获得奖励

　　举报事项在经区劳动监察部门调查核实后，将对举报属实者给予下述奖励：（一）举报同一用人单位同时拖欠30至99名员工工资的给予人民币100元的奖励；（二）举报同一用人单位同时拖欠100至199名员工工资的给予人民币200元的奖励；（三）举报同一用人单位同时拖欠200名以上员工工资的给予人民币300元的奖励。其中提请注意的是：该《制度》对同一企业同一群体性欠薪行为的举报人只奖励一次，奖励的对象为首次举报人。首次举报以劳动部门的工作人员的检查记录为主要依据来确定。凡检查记录中没录入的，在其举报之前又没有其他人进行过举报的，可认定为首次举报。举报受理部门会在接报后15个工作日内通知符合规定的举报人领取奖金。领取奖金的期限为接到举报受理部门领取奖金通知后30天内，逾期未领取的，视为举报人自愿放弃，不再补发；特殊情况不能按时领取的，须出具相关证明。

　　就如何界定企业的欠薪行为，这位负责人说，欠薪行为是指用人单位违反国家有关工资支付规定，无故拖欠员工工资的行为。该制度中所称的工资，是指员工在正常工作时间内为用人单位提供正常劳动应得的劳动报酬，但不包括下列各项：支付周期超过一个月的劳动报酬，如季度奖、半年奖、年终奖、年底双薪以及按照季度、半年、年结算的业务提成等；无确定支付周期的劳动报酬，如一次性的奖金、津贴、补贴等；社会保险费；劳动保护费；福利费；用人单位与员工解除劳动关系时支付的一次性补偿费；计划生育费；其他不属于工资的费用。

　　提高行政执法效率的有效途径

　　在昨天的新闻发布会上，南山区劳动局负责人在谈到这一措施的意义时说：举报是劳动工作依靠群众同违法行为作斗争的重要形式之一。广大群众在日常生活或工作中发现了企业违法行为，通过检举揭发向劳动部门提供线索，为及时查处、整改其违法行为提供了条件，可以促使劳动部门更好地发挥维护社会治安稳定的职能作用。其次，举报是劳动部门结案的重要途径之一，是一条对群体性欠薪问题做到早发现、早介入、早解决的新途径。这一方面弥补行政管理资源不足的缺陷，同时也增加了对企业欠薪行为进行快速、有力打击的针对性，这将大大提高行政执法效率。第三，举报是震慑违法企业经营者，减少欠薪案件发生的重要手段。企业欠薪行为最容易为其身边的人民群众所察觉。如果广大人民群众能积极举报，人民群众与劳动执法部门形成打击欠薪的合力，必然会震慑违法企业经营者，取得明显的监管效果。他希望市民都加入到共同维护全区劳资关系和谐稳定的队伍中来，发现身边企业欠薪违法事实积极举报，为构建和谐南山贡献自己的一份力量。（本报记者）