甘肃省农村留守儿童已达60万 过半数由祖辈监护

　　在政协甘肃省九届五次会议上，省政协委员李燕青等人就加强农村留守儿童管理工作指出，全省农村共有初中�J包括初中　以下儿童468.86万人，其中有留守儿童60.9万人。留守儿童不管是在生活、学习，还是在心理安全方面都产生了让人担忧的问题，给他们多施以关爱、加强监管迫在眉睫。

　　过半留守儿童由老人监护

　　在农村留守儿童中，由爷爷、奶奶、姥姥、姥爷等隔辈监护的儿童有32.1万人，占留守儿童总数的52.6%，亲属监护的儿童有24.5万人，占留守儿童总数的40.15%，有1.37%的儿童无人照顾。而据榆中县妇联提供的数据显示，目前，榆中县留守儿童有6644人，这些留守儿童，有很多是和年迈老人或和其他亲友生活在一起，部分儿童小小年纪就学会了自立，他们家庭贫困，还要承担大量的家务和农活。

　　健康安全越来越得不到保护

　　省妇联副主席徐亚荣告诉记者，据省妇联调查所知，目前我省留守儿童存在的最大问题就是生活问题。由于没有父母的生活照顾，部分留守儿童营养严重不足，身体健康受到很大损害。而教育问题同样令人担忧，一些留守儿童农活、家务活增多，学习成绩下降，有些还由于厌学等原因逃学辍学。留守儿童还不同程度地存在性格缺陷和心理障碍等心理问题，一些留守儿童没有养成良好的生活习惯和道德品行，违法违纪案件呈现上升趋势。最让父母们揪心的是，留守儿童经常受到同学、邻居的歧视和欺负，人身安全越来越得不到保护。

　　城市流动儿童难享“两免一补”

　　“我的家在农村，但生活在城市；我明明生活在城市，但过的并不是城里人的日子……我有一个梦，渴望到公办学校去念书，但我知道这只是一个不敢多想的奢望。”这是随父母来兰打工的马福海同学在日记中写到的，近年来，在像他这样的流动儿童越来越多，由于公办学校学费高、户籍制度等系列问题，他们经常被排斥在城市基础教育体制之外。

　　兰州大学社会学副教授张咏梅认为，流动儿童在城市就学太艰辛。2006年，国家推出的“两免一补”等政策，很大程度上解决了农村儿童的上学问题。然而，进城的流动儿童却进入了政策的真空地带，她呼吁教育部门应研究出台对这一政策的“移植”，让城市的农村流动儿童也能享受到这一政策。

　　建寄宿学校配“编外家长”

　　本报记者李彦琴为您报道5月25日，全国妇联等13部门联合开展“共享蓝天”全国关爱农村留守流动儿童大行动，甘肃省积极响应。通过实施“共享蓝天”支持行动、维权行动、关爱行动、宣传行动四大行动后，可以在很大程度上解决农村留守儿童目前面临的各种问题，能够更好地保护和促进留守儿童健康成长。

　　另外，今后地方各级教育行政部门将按照《义务教育法》，把做好留守流动儿童教育工作列入当地教育发展规划，在资金、设备、师资等方面对留守流动儿童较多的学校给予倾斜和支持，为留守流动儿童提供良好的教育条件。要在留守流动儿童学习生活的主要场所——学校内开展形式多样的关爱活动。

　　法律保护老人不宜作未成年人监护人

　　新修订的未成年人保护法今日正式实施，其中规定：“父母因外出务工或者其他原因不能履行对未成年人监护职责的，应当委托有监护能力的其他成年人代为监护”。这也就意味着被委托人应该有监护能力，一些上了岁数的爷爷奶奶有时候连自己都照顾不了，显然是不适宜作为未成年人监护人的，必须要有能力能够充分照顾留守儿童的成年人才能被委托。

　　民政部门对流浪儿童即时实施救助

　　在流浪儿童的救助问题上，我省民政部门将对流浪乞讨等生活无着落未成年人实施救助，兰州市救助管理站的张学礼科长告诉记者，兰州市流浪儿童救助保护中心负责对自己找来或社会群众送来的流浪儿童提供食宿，并且将在最快的时间内和流浪儿童的家长以及当地政府联系，并派专人送流浪儿童回家。公安部门等应当护送流浪乞讨或者离家出走的未成年人到救助场所，对于一些孤儿、年龄过小、找不到家乡等的未成年人还可以经民政部门审批以后，送到民政部门儿童福利机构收留抚养。

　　团省委为留守儿童找“编外家长”

　　团省委王永前书记也对留守儿童的生活状况表达了深切的关注，目前团省委正在对全省的留守儿童进行摸底工作。王书记告诉记者，在留守儿童摸底工作结束以后，团省委将倡导城市儿童、大学生等人群和留守儿童进行“一助一”的结对子帮扶活动。通过结队帮扶的形式，让一些“知心姐姐”、“知心哥哥”成为孩子们的“编外家长”，帮助孩子学习成长，指导监护人教育管理留守儿童，并对留守儿童进行心理疏导和亲情关爱。

　　省妇联建议发展寄宿制学校、打破户籍限制

　　省妇联副主席徐亚荣还提出了自己对关爱留守儿童的一些建议，她认为大力发展农村留守儿童寄宿制是解决农村留守儿童问题的最重要途径。加大对农村寄宿制学校的建设力度，并不断完善其基础设施，要尽量为双亲在外地或亲友不能有效地提供完整成长环境的农村留守儿童提供住宿便利。

　　学校应该让留守儿童在老师、同学群体中成长，以对缺失的家庭教育进行补偿。同时，学校还可以利用假期或春节家长回家的时机，召开留守儿童家长会，与家长交流，使学校内外对儿童的影响产生合力效应。另外，徐亚荣副主席认为打破户籍限制也十分重要，使流入城市的农民享有与城市人口平等的权利和社会权益，让流浪儿童能够入学没有限制。

　　学校建立留守儿童档案和交流制度

　　对于那些留在家里跟随爷爷奶奶，或者亲戚生活的留守儿童，省妇联联合省教育厅、省文明办等部门建立了20所优秀示范家长学校，今后还将逐渐扩大。

　　学校教育方面，建立农村留守儿童学生档案，建立师生面对面交流制度，建立定期家访制度，并有针对性地开展留守儿童生活技能培训，提高留守儿童的生活能力和自我保护能力。社会教育方面，加强关爱留守儿童宣传，广泛开展以提高农村留守儿童和监护人的道德素养为目标，依托家庭、社区、家长学校等教育阵地，让留守儿童和监护人自主参与、亲子互动、共同提高为特征的关爱农村留守儿童特色主题活动，促进留守儿童全面健康成长。(记者李彦琴郭涛)

　　（来源：西部商报）