东海县教育局“平安校园”取得成效

　　根据省、市、县关于平安创建工作的精神，2006年东海县教育局在全县教育系统坚持“营造优良环境，努力教书育人”的方针，全力维护校园及周边地区的安全，大力加强治安防范，以“营造平安校园”为载体，以预防青少年违法犯罪为重点，全面落实社会治安综合治理和平安创建的各项有效措施，夯实单位基础工作，取得了明显成效。

　　一、建立组织网络

　　为了加强对创建平安东海活动的领导，东海县教育局成立了“东海县教育系统创建平安东海活动领导小组”，由一把手局长任组长，分管领导任副组长，各职能负责人为成员，领导小组下设办公室，具体负责有关创建活动的部署安排考核验收。并以县教育局文件形式将领导小组名单发到各单位。同时，全县中小学和县直教育单位，均成立了一把手校长为组长的“创建平安东海，建设安全校园”工作领导小组，形成了全县创建工作组织网络，加强对创建工作的领导。

　　二、开展广泛宣传

　　为了使创建平安东海建设安全校园活动落到实处，东海县教育局开展了广泛的宣传活动。一是大造舆论，形成创建氛围。全县教育系统各单位拉横幅，贴标语，通过教育电视台、校园广播向全社会广泛宣传；二是召开会议，学习文件精神，在较短时间内，召开了县局局务会、局机关工作人员会、校长会、教工会、学生会、家长会、传达学习创建工作有关文件精神，明确创建目标任务；三是利用宣传阵地，提高对创建活动的认识。通过主题班会、黑板报、橱窗、报栏等宣传创建活动，采取多种形式，广泛宣传，切实提高广大师生的思想认识，增强开展创建活动的自觉性和主动性。

　　三、制定实施方案

　　为了推进“创建平安东海，建设安全校园”活动的深入开展，在2005年工作计划的基础上，东海县教育局制定了“东海县教育系统创建平安东海活动实施计划”及“安全文明校园”创建活动的实施意见，明确指导思想、工作目标和创建标准，同时提出创建要求，并以“东教督20061号文”发到全县中小学校。各中小学分别制定了创建平安校园实施方案，并报县局创建平安东海活动办公室备案。

　　在创建平安校园活动中，教育系统的工作目标是，通过三年的努力，100％的中小学、幼儿园校园，实现社会秩序良好，校园及周边地区治安良好，育人环境良好，使“平安东海”成为优化育人环境，提高教育教学质量，多出人才、快出人才，促进社会经济发展的重要平台。

　　创建平安校园，我们具体的工作标准首先要求达到“六有”，即有明确的治安责任人；有保卫组织和护校队伍；有对师生员工进行道德、法治教育的措施；有严明的校园管理制度；有对重点要害部位的防盗防火的物防、技防设施；有文明、卫生、美化的校园环境。

　　其次要求达到“五无”，即无在校生和教工员工违法犯罪；无“两室两厅”（游戏机室、台球室，营业性舞厅、录像厅）；无学生进入游戏厅；无学生酗酒抽烟；无乱收费行为。

　　而后要求做到四个“加强”，即加强对学校内的互联网上网服务场所管理；加强对未成年人不得进入网吧的宣传教育和管理力度；加强“绿色网吧”建设，课余时间向学生开放；加强对学校及周边地区治安秩序集中整治。

　　再次是达到三项“要求”，即要求学校、家庭和社会紧密结合，形成网络，进一步做好预防青少年违法犯罪工作；要求学校具有必需的硬件设备和相应的软件措施；要求学校具有长效的防范监督机制和持之以恒的育人手段。

　　最后要求实现二个“促进”，即促进学校矛盾调解中心建设；促进校园文化建设。

　　四、加强内部管理

　　按照省市教育行政部门关于校园管理的要求，对照创建平安东海建设安全校园的工作目标，各校明确了学校治安责任人，建立了完善的治安组织和护校队伍，进一步健全了校园管理制度，加强了学生宿舍、食堂、实验室、会计室、微机室等重点要害部位的安全设施配备，建立校园安全责任网络，实行目标责任制。在学生管理上，以日常行为规范的养成教育为重点，杜绝校内打群架现象发生，严禁将治安管制器具带入校园，定期进行危险品和管制器械的收缴，确保在校学生无违法犯罪，校园无恶性事件发生。集中精力，对教育系统管辖的住宅小区进行规范化管理。

　　五、抓好信访稳定

　　在工作中，我们充分认识到，要做好信访工作，必须明确责任制，必须有群众广泛参与。

　　首先，我们建立健全了县乡两级信访工作领导小组，各学校校长为信访工作第一责任人；其次，把信访工作列入目标考核管理；第三，完善信访工作制度；第四，把信访工作同教育局中心工作同布置，同检查，同考核。在安排布置中心工作的同时，做到逢会必讲信访稳定工作，并把信访工作作为考核中心工作完成情况的一项重要内容。

　　东海县教育局在信访工作中坚持做到四“早”：一是坚持早发现，即对信访苗头和信访动向做到早发现。二是坚持早研究，即对可能发生的信访问题做到早研究预案。三是坚持早控制，即对已出现和发生的信访问题做到人员到位，措施到位，及时控制事态发展，严防其向集体上访或越级上访发展，坚持将其控制在本地，控制在基层。四是坚持早解决，即对信访人反映的问题和要求，做到最短的时间内一次性解决，杜绝拖拖拉拉，有问不答。

　　东海县教育局在抓信访工作上，坚持以人为本，从源头入手，扎扎实实解决教职工和学生切身利益的问题，用真情办实事，努力维护广大师生的根本利益。

　　六、强化内外整治

　　1、全县各级各类学校进行了安全大检查，对火灾、溺水、建筑物倒塌、楼梯口拥挤、食物中毒、化学药品外泄等各类安全隐患采取了相应措施，真正做到了排查到位，整改防范到位。

　　2、各个学校首先进行自查自纠，对学生带进校内的各种管制物品，如匕首、仿真枪、刀具、黄色书刊、电子玩具等进行集中收缴，共收缴355件（本）。

　　3、各个学校加强在校学生管理，对学生中出现的早恋、打架、偷盗、赌博、酗酒等违纪行为，集中精力进行整治，净化了校园风气，优化了育人环境。

　　4、各个学校建立和完善了各类规章制度，如卫生制度、值班制度、安全保卫制度、学生一日生活制度等等，落实了工作责任制，制定了奖惩措施，学校各项管理走上了规范化科学化轨道。2006年6月，在市教育局组织的常规管理督导评估活动中，该县高级中学、县实验中学、县实验小学都得到好评，受到通报表扬。

　　5、各个部门相互配合，加大校园周边环境整治力度。重点加强对网吧、游戏机室、台球室、学生书刊市场等娱乐场所的管理，对学校周边200米内设置台球、网吧、电子游戏营业点进行了相应处理，并予以取缔。同时对网吧经营场所违规行为实行记分管理，查到有接纳未成年人进入行为或超时经营，除了给予经济处罚，还予以记分管理，严重者吊销了《网络文化经营许可证》。另外，还与学校、学生家长签订《学生远离网吧责任书》，在学生上课时间，查到有未成年人进入网吧的，除了对业主进行处罚外，还责令进入网吧的未成年人通知其学校教师来领人，并写出检查；在放学期间，查到有未成年人进入网吧的，除了对业主进行处罚外，还责令进入网吧的未成年人通知其家长领人，并写出保证。由于采用了此项措施，未成年人进入网吧现象明显减少。

　　6、在集中整治活动中，各乡镇各职能部门都能注重协作、相互配合，净化优化了校园及周边社会治安环境，取得了显著成绩。全县共消除各类安全隐患218处，取缔网吧6家，取缔学校周边非法经营摊点309个，收缴匕首27把，刀216把，仿真枪2把，电子玩具62件，销毁各类不健康书刊95本，光盘29件。青湖镇、平明镇、安峰镇、房山镇、桃林镇、白塔埠镇、横沟乡等乡镇整治措施比较扎实，成效比较明显。

　　七、注重典型示范

　　2006年3月20日，全县召开了教育系统创建平安校园活动总结会，实地参观了县实验中学、东海高级中学、东海职业中学，听取三个学校经验介绍，规范了创建办建设，确定了平安校园验收考核标准，制定了创建平安校奖惩措施。教育局孙咸好局长、韩晓萍书记在会上分别作了报告，县政法委领导也到会作了重要讲话。这次现场会明确了方向，制定了措施，树立了典型，之后各个学校立即行动起来，把平安创建工作推向了一个新阶段。

　　八、加强法制教育

　　1、加强学校法制教育的制度化、规范化，推进完善中小学兼职法制副校长（辅导员）的工作。目前，全县62所中小学全部聘请了法制副校长和兼职辅导员，他们定期到学校上法制课，搞讲座，在法制教育和预防青少年违法犯罪中发挥了积极作用。

　　2、组织学生学习《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《治安管理处罚条例》、《学生伤害事故处理办法》、《义务教育法》等相关法律法规，通过主题班会、团队活动、团课、少先队活动等多种途径，采取播放录像、电影、举行法律知识竞赛、法制征文、开设模拟法庭、组织失足青少年现身说法等形式，对青少年学生进行生动、直观、形式多样的法制教育。

　　九、认真考核验收

　　为了推动创建平安校园工作的深入开展，县综治办和县教育局共同研究，制定了《东海县平安校园考核验收标准》，以文件形式下发到全县各中小学。平安校园考核验收标准采取百分制的形式，分一级指标和二级指标，采用听汇报、看材料、观现场、问卷调查、开座谈会等办法，实事求是，全面考核，从严把关，确保质量，务求公正。2006年上半年，教育局成立两个考核组，对今年创建安全校园的14所中小学进行细致的检查考核。对于工作做得比较好的认真总结经验，对于存在问题和不足立即发出整改通知书限期整改。2006年12月19日至21日，东海县教育局又对获得安全校园称号的中小学复查一遍，进一步查漏补缺，力争不折不扣达到平安校园的标准和要求，营造优良的学习和生活环境。