石家庄洗车提价来回“拉抽屉”

　　行业协会导演集体涨价物价部门喊停紧急纠错

　　石家庄市洗车业集体涨价被喊停就像是一场折子戏。

　　5月28日，石家庄200多家洗车场被通知要求执行统一的上调的洗车价格，事隔两天之后，物价部门认定这次由协会导演的涨价行为属于严重价格违法行为，洗车业涨价一事被紧急喊停。

　　此次洗车业涨价宣告流产草草收场也引发很多值得关注的问题：其一，行业协会有无定价权？行业协会组织如何维护本行业内的价格自律？现在所谓的种种行业价格自律行为是不是行业集体涨价的借口？其二，既然洗车业是充分竞争的行业，谁拥有市场价的定价权？石家庄洗车业“集体涨价”为何被物价部门认定为违法行为？其三，面对雨后春笋般出现的各类商会、协会组织，这一事件能否为行业协会和商会今后如何为会员企业服务提供案例和教训？

　　5月28日，石家庄多家洗车场门前均贴出了由石家庄市市容环境卫生协会车辆清洗委员会发出的《关于规范机动车辆清洗收费标准的通知》，这则《通知》中称，“现规范省会机动车清洗行业收费标准，新的收费标准将于当天执行……”《通知》中还明码标价地列出了各类机动车清洗项目的价格，以小型车为例，原来每次10元，调整后为每次15元，当天，石家庄200多家洗车行执行统一的洗车价格。据洗车场业主说，此次涨价是全市洗车场共同商量的结果，而且车辆清洗专委会一再强调要严格执行涨价通知，违者将会受到处罚，甚至会被勒令停业。

　　谁知这一纸涨价通知竟然引发社会各界广泛质疑，许多车主表示洗车价格上涨不合理；有的则质疑，为何洗车费不能由经营者视市场情况自由定价，而是由有关部门进行“规范”呢？

　　据了解，发出这一通知的石家庄市市容环境卫生协会车辆清洗委员会是石家庄市洗车行业自发组织的一个行业协会，目前全市200多家洗车场基本上都是其会员。而协会负责人给出的涨价理由是他们对市区内有代表性的洗车场的洗车成本进行了实地测算并结合石家庄的消费水平，制定出了统一的参考价格。他们认为，石家庄长期以来车辆清洗企业收费标准不统一、不规范，已严重阻碍了该行业的健康有序发展；而该协会此举是出于行业内部规范、自律而制定出来的。

　　然而，针对28日这一集体涨价行为，河北省物价局经营收费管理处负责人则表示，依据《中华人民共和国价格法》，洗车行业应实行市场调节价格，每名洗车场业主对洗车收费都拥有定价权，即在不存在价格欺诈和其他违法的情况下，业主可对本人所经营项目进行自主定价，而作为协会组织，石家庄市市容环境卫生协会车辆清洗委员会无权定价，也无权制定统一的行业洗车价格，该协会的行为属于严重价格违法行为，物价部门将按照有关法律法规对其做出相应处理。

　　这位负责人认为，协会组织可为组织内成员所经营的服务项目与产品制定参考价格，但事实上这一价格只有参考作用，并不具备约束力。

　　与省物价局持不同观点的一位法律界人士分析认为，如果物价部门对于洗车价格没有统一规定的话，行业协会可以根据自己的情况进行价格调整，这属于行业自律行为。石家庄市市容环境卫生协会车辆清洗委员会一位负责人称：多年来，洗车业的价格一直是由行业协会根据自己的行业成本和市场情况自己制定的，物价部门并未进行统一的规定、管理。但记者查阅《中华人民共和国价格法》第十七条规定注意到，行业组织应当遵守价格法律、法规，加强价格自律，接受政府价格主管部门的工作指导。

　　石家庄洗车业“集体涨价”被物价部门认定为违法行为。河北省物价局要求石家庄市物价局立即纠正石家庄市市容环境卫生协会车辆清洗专委会统一全市洗车行业价格的错误行为，全市洗车点的价格要立即恢复到5月28日前的价格水平。而石家庄市市容环境卫生协会车辆清洗委员会表示将收回相关涨价的通知，该协会表示这一做法有欠妥之处，因为协会组织无权定价，而且搞统一的标准显然是不对的。记者采访中了解到，这一集体涨价行动就此宣告流产。

　　河北省物价局有关人士认为，行业协会无权决定行业价格，《中华人民共和国价格法》不允许搞行业协议、行业价格。而且就行业协会是否可以制定行业指导价，河北省物价局相关人士指出，石家庄市市容环境卫生协会车辆清洗专委会发出的这个通知不是行业指导价，而是要统一规范机动车清洗收费标准，而且规定了具体的执行时间。而且严格来讲，协会也没有权力制定行业指导价。按照《中华人民共和国价格法》的规定，实行市场调节价的商品、劳务价格，收费标准都是由企业自主确定，行业协会不允许介入企业的定价权。

　　采访中，记者注意到，石家庄市市容环境卫生协会车辆清洗委员会此次导演的集体涨价实际上成了一次越位行为，面对此结果，该行业协会的处境十分尴尬。实际上，通过这件事更值得反思的是，协会自身的定位以及在维护行业自律和健康发展方面究竟该起到什么作用？而面对雨后春笋般出现的各类商会、协会组织，这一事件能否为行业协会和商会今后如何为会员企业服务提供一个教训案例？