重庆党代会报告解读：推进科学发展重要里程碑

　　编者按

　　重庆市第三次党代会于5月23－27日胜利召开。这次代表大会高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观为指导，全面贯彻落实胡锦涛总书记“314”总体部署，总结了过去五年的工作和直辖十年的基本经验，分析了新的发展阶段面临的挑战和机遇，确立了加快建设城乡统筹发展的直辖市、率先全面建成小康社会的战略思路、奋斗目标、重大战略和重点任务，明确了与时俱进加强党的建设和改善党的领导的战略举措。

大会审议通过了中共重庆市第二届委员会报告和中共重庆市纪律检查委员会工作报告，选举产生了中重庆市第三届委员会和中共重庆市纪律检查委员会，同时选举产生了重庆市出席党的第十七次全国代表大会的代表。

　　这次大会，是一次承前启后、继往开来的大会，是一次求真务实、开拓创新的大会，是一次民主团结、和谐奋进的大会，必将对重庆建设发展产生重大而深远的影响，必将进一步动员和激励全市各族人民，意气风发地向着新的奋斗目标阔步前进！

　　为帮助广大干部群众进一步学习和贯彻落实第三次党代会精神，中共重庆市委宣传部组织了“市第三次党代会报告系列解读文章”，从今天起陆续发表。

　　党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的中央领导集体在领导中国特色社会主义伟大事业的征程中形成了一个共识：要解决发展这个中国面临的核心问题，就必须使经济社会发展全面转入科学发展的轨道。同样，要在直辖十年已经奠定的基础上，完成好重庆这个祖国中西部惟一、大城市大农村大库区并存特殊市情的直辖市的特殊使命，以科学发展观为统领，推进重庆更好更快发展是我们惟一的选择。推进重庆科学发展，是市第三次党代会前夕胡锦涛总书记在全国人代会重庆代表团讲话中为重庆发展“定向导航”，做出“314”总体部署的精髓与实质所在。以贯彻总书记重要讲话精神为动力，以十年“打基础、建平台、增后劲”为前提，努力实现“求突破、上台阶、大发展”，加快建成西部地区重要增长极，率先全面建成小康社会的新阶段为使命的重庆市第三次党代会，必将以“推进重庆科学发展的里程碑”的地位载入重庆史册。

　　五年成就和十年经验奠定了重庆科学发展的坚实基础

　　贯穿党代会报告“过去五年工作和直辖十年的基本经验”始终的，是重庆市委在中央领导下坚持不懈地实践科学发展的艰辛探索。

　　重庆市第三次党代会报告对市第二次党代会以来五年取得的“令人瞩目的巨大成就”进行了精辟总结。报告指出，五年来，重庆扎实推进经济增长方式转变，努力保持经济平稳较快发展的势头，综合经济实力和可持续发展能力明显提升；紧紧围绕“搬得出、稳得住、逐步能致富”的要求，基本完成三峡库区移民迁建的主体任务，库区产业发展明显提速；着力健全更具活力更加开放的市场经济体制，积极推动重点领域改革攻坚和对内对外开放，加快发展的动力明显增强；高度重视并认真解决人民群众的切身利益问题，不断增加城乡居民收入和提高基本公共服务水平，人民群众的生活明显改善；大力加强社会主义民主法制和先进文化建设，政通人和的良好社会政治局面更加巩固，社会文明进步的步伐明显加快；认真贯彻党要管党、从严治党的方针，切实加强党的执政能力建设和先进性建设，各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力明显提高。我们取得的这些成就，生动、具体地体现了“三个代表”重要要求和科学发展观的根本要求。

　　重庆市第三次党代会报告由五年上溯到直辖十年，总结了两届市委领导全市人民“爬坡上坎，负重前进”得来八条宝贵经验。无论是“坚决破除影响重庆发展的思想束缚和体制障碍，始终保持开拓开放的锐气、创新创造的活力和求真务实的品格”，还是“坚持以经济建设为中心不动摇，扭住发展第一要务不放松，善于抓住用好各种机遇推动新兴直辖市加快发展”，抑或是“充分发挥直辖市的体制优势和集中力量办大事的政治优势，围绕大事难事攻坚克难，着力解决关系全局和长远的突出矛盾、关键问题”，“把科教兴渝、人才强市、文化兴市融入到推进科学发展、构建和谐重庆的过程中，着力培育和提升“软实力”等等，都突出了把中央的战略意图与重庆的特殊市情紧密结合，以人为本、全面协调可持续发展的根本要求。

　　五年以来的巨大成就和十年以来的宝贵经验无一不体现了科学发展观的要求，无一不是继续推进重庆科学发展的坚实基础。更为重要的是，这些成就和经验证明：中央设立重庆直辖市的决策是完全正确的，科学发展观既与邓小平理论和“三个代表”重要思想一脉相承，又是马克思主义中国化的最新成果，是全面建设小康社会、实现更好更快发展的根本指针，是我们必须长期坚持的重要指导思想。

　　率先全面建成小康社会的战略思路和目标是科学发展观总体要求的具体化

　　重庆市第三次党代会在科学分析“处在继往开来的历史节点”面临新形势新任务的基础上，提出了非常切合重庆实际、非常具有可操作性、非常振奋人心的事关全局和长远发展的总体部署。会议提出的以“率先”和“加快”为主要特征的战略思想和阶段性目标，很好地体现了科学发展观的新要求。从这个意义上说，市第三次党代会确定的这些战略思想和目标，不仅在未来五年“管用”，在五年以后的相当长一个时期内都会继续“管用”。

　　建设城乡统筹发展直辖市是重庆科学发展的“要害”和全面建设小康社会的“关键”。市第三次党代会报告指出，大城市大农村大库区并存的特殊市情，决定了重庆落实科学发展观、构建和谐社会、贯彻“314”总体部署，最关键、最现实、最紧要的是坚定不移地搞好城乡统筹。只有坚持城乡统筹发展，才能在科学发展的轨道上打造“重要增长极”和“经济中心”，才能在确保社会和谐的前提下持续快速提升综合经济实力，才能在促进全市协调发展的过程中率先全面建成小康社会。

　　构建“一圈两翼”区域发展新格局是重庆科学发展的“火车头”和“助推器”。市第三次党代会报告在总结“三大经济发展区”、“四大工作板块”丰富实践的基础上，提出了着力打造以主城区为核心的“一小时经济圈”和建设以万州为中心的渝东北地区、以黔江为中心的渝东南地区“两翼”的“一圈两翼”区域发展新格局。我认为，这是市第三次党代会最大的“亮点”，也是最鼓舞人心的“兴奋点”。

　　在西部地区实现“三个领先”和“五大突破”是重庆科学发展的“阶段性目标”。市第三次党代会贯彻落实“314”总体部署，提出了2012年经济增长速度效益和人均主要经济指标、区域综合竞争力和城乡统筹发展水平在西部领先，以及地区生产总值在2006年基础上翻一番以上的“三个领先”，提出了人均地区生产总值迈上3000美元新台阶等“五大突破”的要求。这是科学发展观指导下，需要经过3100万重庆人民共同奋斗才能实现的阶段性目标。

　　着力实施好“五大战略”是重庆实施全面落实科学发展观的重大战略的具体化和适度延伸。市第三次党代会报告立足率先全面建设小康社会新阶段的迫切需要，提出了将以人为本、全面协调可持续发展的要求贯穿于实现“加快”和“率先”的全过程的“五大战略”。这“五大战略”包括大城市带大农村战略、软实力提升战略、大开放大创新战略、生态安全保障战略和固本强基战略，分别从实现城乡统筹发展、增强重庆的影响力吸引力和竞争力、增强科学发展的动力和活力、增强可持续发展能力和党的建设这个有力保障的角度，把科学发展观的总体要求细化为区域性发展战略的内涵。这是科学发展观的具体化和适度延伸。

　　重庆发展的重大举措体现了科学发展观统领下“五位一体”建设对重庆工作的新要求

　　在“314”总体部署下，重庆市第三次党代会报告用“推进经济更好更快发展”、“共建共享和谐重庆”、“与时俱进加强党的建设”三个部分，将党代会报告必须涉及的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的内容进行了集中阐述。既节省了报告篇幅，使整个报告行文简洁流畅，又与兄弟省区市的党代会报告相比“自成一体”，较好地体现了科学发展观统领下的经济政治文化社会和党的建设“五位一体”的伟大事业在重庆区域内的新要求。

　　推进重庆市经济更好更快发展的“六大举措”体现了重庆市经济建设中的科学发展思维。经济建设始终是我市各项工作中的中心工作，推进经济更好更快发展是解决重庆一切矛盾和问题的根本出路。重庆市第三次党代会提出，我们要在统筹抓好劳动力转移和现代农业发展，稳步推进社会主义新农村建设；要切实转变经济增长方式，加快老工业基地调整改造步伐；要全面提高城市规划建设管理水平，努力促进城镇化健康发展；要扎实推进库区产业发展和移民就业，合力建设富裕稳定的新库区；要深入开展统筹城乡发展改革试验，逐步健全有利于实现科学发展的体制机制；要进一步扩大对外开放与区域协作，大力发展开放型经济。这些重大举措，将推进重庆市经济建设在过去十年的基础上“更好更快”地发展。

　　共建共享和谐重庆的“六大举措”体现了我市政治、文化、社会建设中的科学发展要求。构建社会主义和谐社会是人民群众的共同愿望，也是我们党在新世纪新阶段一项重大战略任务。在共建中共享、在共享中共建，加快和谐重庆建设步伐成为市第三次党代会报告的“时代强音”。这就要求我们要解决好民生问题，确保全体人民共享改革发展成果；要发展城乡各项社会事业，促进基本公共服务均等化；加强社会主义民主法制建设，提高依法治市水平；要推进和谐文化建设和人文精神培育，打造与直辖市地位相适应的软实力；强化社会建设和管理，营造社会长治久安、人民安居乐业的良好环境；要促进人口资源环境相协调，增强可持续发展能力。所有这一切，都是为了“让每一个在重庆生活和工作的人享受发展的成果、沐浴和谐的阳光”。

　　与时俱进加强党的建设的“五大举措”体现了科学发展所需要的组织保障。正如市第三次党代会报告所强调的“推进科学发展、落实‘314’总体部署，党的领导是关键”。要为我市实现科学发展奠定坚强有力的组织保障，在党的建设中必须坚持把思想理论建设放在首位，切实用发展着的马克思主义武装头脑、指导实践；必须加强领导班子和人才队伍建设，培养造就适应科学发展要求的优秀领导集体和各类人才；必须创新党的基层组织建设，构建城乡统筹的基层党建新格局；必须改革和完善党的领导方式和执政方式，推进科学执政民主执政依法执政；必须深入推进党风廉政建设，密切党同人民群众的血肉联系。全市共产党员和各级领导干部要牢固树立党建是党委工作“主业”的观念，坚持党要管党、从严治党，实施固本强基战略，加强党的执政能力建设和先进性建设，争取全市党建工作走在西部地区前列。

　　“好风凭借力，送我上青云”。重庆实现科学发展面对的压力和挑战前所未有，面临的机遇和条件也前所未有。而贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想是我们拥有的最大机遇和最好条件。重庆市第三次党代会的灵魂是推进科学发展。实现宏伟目标核心在科学发展，根本在真抓实干。正如重庆市委书记汪洋在市第三次党代会闭幕式上所指出的，推进科学发展，是时代的要求，是我们的责任。在新的发展阶段，我们要坚定不移地用科学发展观统领经济社会发展全局，真正把科学发展的要求贯穿于改革发展的全过程，落实到实际工作的每一环节，体现到为民富民的各个方面，要真正依靠全市人民的创造“求突破”，依靠全市人民的拼搏“上台阶”，依靠全市人民的奋斗“大发展”，努力在中西部地区尽快走出一条科学发展新路。(记者 苟欣文）

　　（来源：重庆日报）