非洲国家形成“北京共识” 中国援助不附带条件

　　新华网专稿：南非日前举行一场“中非关系研讨会”，几乎所有中国问题专家齐聚一堂，探讨中国对非洲的外交政策。其中，南非金山大学国际关系中心研究员埃尔维斯提出这样一个观点在与会者中产生共鸣，即非洲国家正悄然成形的所谓“北京共识”：中国对非洲国家的援助不附带任何政治经济条件。

　　据台湾媒体3日报道，埃尔维斯、南非人类科学研究委员会民主管理计划中心主任卡万加等人认为，不同于先前的南北半球国家对话模式，在全球领域逐渐成为主要角色的中国，对非洲的交往不只强调“南南合作”(南半球国家合作)的重要性，还以不附带任何政治经济条件的方式，扩大对非洲的援助。

　　报道认为，这一新的“北京共识”，和过去南北对话中的“华盛顿共识”截然不同，即中国在强化与发展中国家交往的同时，承诺不以干涉内政、强迫非洲国家改善人权等作为援助的先决条件，更不会像西方国家建议非洲大陆采行新自由主义或经济改革计划。

　　为了从中国取得资本、发展更多基础建设以促进国内经济增长，改善人民生活水准，许多受惠于中国援助的非洲国家，不仅让国内的“东向政策”浮出台面，还默默接受“北京共识”的存在，而在这项共识中，唯一的条件则是将台湾排除在外。

　　南非外交部的史拜斯表示，从塞内加尔、乍得先后与台湾“断交”一事来看，“一个中国”原则是非洲国家与中国交往的要件，除了经济文化交流，非洲国家不能承认台湾的主权地位，更不能与台湾有官方往来。

　　这项“北京共识”，使得台湾目前只与非洲5国有正式“外交”关系。但是，去年11月在北京召开的“中非合作论坛”会议期间，中国还是努力邀请台湾的5个所谓“邦交国”与会。

　　全球对话中心执行主任皮尔在“非洲政策回应”分组讨论会上指出，从1955年的万隆会议开始，中国与非洲在共同反帝国主义立场和团结意识的支撑下，中国外交部长每年都会例行性访问非洲。

　　过去十年中非关系几乎成倍数增长，上世纪90年代的双边贸易额更增长了7倍。

　　皮尔说，与中国的交往有助于提升非洲社会发展与经济增长，中国在非洲日渐重要的角色也可预见。

　　而为了处理更加复杂且分歧的对中政策，他建议应由非洲联盟或“非洲发展新伙伴计划”直接做出政策上的回应，因为非洲大陆这两大区域组织所强调和着重的是健全发展与良能管理，对于中国政治经济多面向的关系或许能提供丰富的讨论动力。

　　在最后一场分组讨论会上，南非安全研究中心资深研究员马锡雷观察指出，“和谐社会”成为中国国家领导人的政策指导原则和施政主轴后，在非洲赞比亚、尼日利亚、莫桑比克等国的中国国有企业，已开始透过负责海外金融贷款业务的中国进出口银行，改善环境及管理标准，这似乎暗示中国致力建设和谐社会的同时，也希望建构一个和谐的中非关系。