胡怀邦：正在努力切断色情网站资金渠道

　　人民网北京6月3日电（记者田俊荣）“打击网络淫秽色情，从切断其资金渠道入手，十分必要。”日前，中国银监会纪委书记胡怀邦表示，银行监管部门和银行业正努力切断淫秽色情网站利用银行的支付结算平台和工具开展非法经营活动的资金渠道，以配合相关部门的专项行动。

　　据介绍，银监会在2004年7月19日就下发了《关于配合有关部门打击淫秽色情网站的通知》，对银行业提出七个方面的要求：一是建立健全有关规章制度，从根本上防止淫秽色情网站利用银行的支付结算平台开展非法经营业务；二是开展全面的自查自纠活动，迅速切断查出的淫秽色情网站的资金链；三是严格对外提供网络支付结算接口的管理；四是建立健全异常交易信息监测机制，跟踪异常交易账户和银行卡，为有关部门打击淫秽色情网站提供线索和信息；五是积极配合公安等有关部门对可疑域名、ＩＰ地址和银行卡卡号等的调查和查处工作；六是建立报告制度；七是研究建立长效机制。

　　胡怀邦表示，按照银监会的要求，银行业采取多种形式参与打击网络淫秽色情活动。一是认真开展了全面的自查。如工商银行对与其有网上支付合作关系的网站进行了规范，要求每一家合作网站在协议中承诺不得从事淫秽色情活动或其他非法活动；建设银行要求其每家分行均建立专门的联系机制，指定联系人负责定期向总行信息中心上报新建立的网站外部链接情况。二是及时依法配合公安等部门予以查处。三是结合业务建设，完善相关机制和制度。

　　胡怀邦也坦承，目前在银行业配合打击网络淫秽色情违法犯罪活动中还存在一些需要解决的问题：一是非法色情产品、服务的销售具有很大的隐蔽性，且网页内容处于动态变化之中，商业银行无法全部实现对合作网站经营内容的及时、有效监控。二是异常非法资金交易的监测，银行只有收款方、付款方和金额等信息，而从事网络淫秽色情的交易往往都是小额、频繁的交易，对于网上银行业务和银行卡业务，仅凭账务情况，商业银行难以及时判断是否从事网络淫秽色情而进行非法资金交易，往往案发后经公安等执法部门定性后才能识别，难以进行早期的预防。

　　对此，胡怀邦表示，一是认真贯彻落实中央领导同志关于打击网络淫秽色情工作的指示精神，积极配合公安等部门，把专项行动推向深入。二是完善监管措施和健全相关制度。三是将此次专项行动与监督和指导商业银行依法经营和银行业自律工作结合起来，防范因参与网络淫秽色情活动而引起的法律风险和声誉风险。

　　《人民日报》(2007-06-04第11版)