应对全球变暖布什“另起炉灶”欧洲“拉响警报”

　　4月6日，联合国政府间气候变化专门委员会在布鲁塞尔结束了为期5天的闭门会议，会议发表了第四份气候变化评估报告第二部分的梗概，指出气候变暖趋势的加剧将严重影响人类的生存环境。

　　全球变暖是德国海利根达姆八国集团（G8）峰会的主要议题，也是考验欧洲与美国关系的重要“关卡”。

　　针对美国总统乔治·W·布什5月31日提出的应对气候变化“长期战略”，峰会东道主德国总理安格拉·默克尔和英国政要2日“拉响警报”，告诫美国别在全球变暖问题上“另起炉灶”。

　　英德警告

　　在即将启程参加八国集团峰会前，美国总统布什5月31日出人意料地提出应对全球气候变化的“长期战略”。根据布什的计划，美国将邀请全球十几个主要温室气体排放国，从今年秋天开始举行一系列会议，并争取在2008年年底前共同设立温室气体减排的长期目标。

　　德国和英国政要2日表示，在遏制全球气候变化行动中，欧洲不会容忍联合国框架以外的“另一个进程”。

　　东道主德国总理默克尔在接受德国《明镜》周刊采访时说，有关气候变化的谈判，必须发生在现有的联合国框架内实施，“对我来说，这点没有商量余地”。

　　默克尔说，规定温室气体排放量的《京都议定书》第一承诺期将于2012年到期，有必要在2012年底前产生《京都议定书》的“继承者”，但是，起主导作用的仍应是联合国，而非某些国家或者国家团体。

　　英国国际开发事务大臣希拉里·本对此表示同感。英国《卫报》援引本的话说：“最终，我们只能在一个框架内达成一致。我认为，这点非常清楚。”

　　另起炉灶

　　应对气候变化是东道主德国一心想在G8峰会上取得突破的议题。德国政府为此针对发达工业国家提出“2摄氏度目标”，即在本世纪，全球平均气温上升幅度不能超过2摄氏度。要达到这一目标，全球温室气体排放量到2050年时必须比1990年时的排放量减少50％。

　　美国是温室气体排放第一大国。布什政府2001年以拖累美国经济、损失就业岗位为借口，退出旨在要求发达国家减少温室气体排放的《京都议定书》，并一直拒绝限制温室气体排放，为此饱受国内外抨击。

　　在发表所谓“长期战略”后，布什2日在接受德国《法兰克福汇报》采访时说，他“自信”默克尔总理能赞同他的应对气候变化“动议”，并认为气候变化议题不能成为G8峰会上美德之间的一个“楔子”。

　　但默克尔并没有买布什的账。她强调，欧洲对布什试图另起炉灶的计划深表不安。预定参加海利根达姆峰会的欧盟委员会主席若泽·曼努埃尔·巴罗佐对布什的批评更显直言不讳。他说，在应对全球变暖问题上，美国喜欢强调“市场机制”，但“市场机制只有在设定有约束力的目标后才可能发挥作用”。

　　“皇帝的绿装”

　　在气候变化问题上，布什政府的一贯立场是：新技术，而非人为减排，才能“决定性地”减少温室气体。因此，布什对默克尔的动议一直持消极态度，甚至多次暗示不惜与欧洲人“决裂”。

　　但为什么布什在即将前往海利根达姆之际，抛出这么一个“长期战略”呢？

　　德国《明镜》周刊记者马克·皮茨克认为，布什为避免再次成为全球变暖问题上的“害群之马”，先发制人以求占据“制高点”。

　　“明摆着，这是一次聪明的公关行动，”皮茨克说，布什这么做，一方面能向美国国内显示，自己在气候变化问题上有足够“领导力”和“主动性”；一方面能堵住G8峰会上批评者的嘴——如果他们反对布什的“长期战略”，布什有可能反咬一口，给他们贴上“抗拒分子”的标签。

　　布什释放的另一个信号是：在全球变暖问题上，美国是“带头人”，华盛顿不容许欧洲人主导这一议题。

　　更有不少批评者认为，鉴于布什将在2009年初离任，而有关“长期战略”的一系列会议要拖到2008年底，显然是布什准备把这一棘手问题与伊拉克问题一样，抛给继任者，自己拍拍屁股走人，并无在任内解决的诚意。

　　难怪《明镜》记者皮茨克不无讽刺地说，这是布什给自己套了件“皇帝的绿装”。（冯武勇）