对策与建议

　　对策与建议

　　本项研究通过对抽样调查资料的统计分析，从未成年人互联网运用的基本情况、热点行为以及互联网背景下未成年人的网络意识和价值观等方面，描述和分析了当下中国未成年人互联网运用的状况。研究充分表明，网络对未成年的影响越来越全面，越来越深刻，迫切需要社会各界、特别是政府及未成年人工作者研究和解决未成年人的网络问题。

努力掌握未成年人网络运用的特点、趋势，积极探索保障未成年人健康上网的途径和模式，构建面向未成年人的健康文明的网络环境，持续推进“网脉工程”的开展。这对于未成年人的思想道德建设与社会主义先进文化建设同样具有重要的理论价值和现实意义。

　　1、避免“标签化”，注重加强代际间的交流与沟通

　　未成年人世界观、人生观、价值观正处于形成期，各种思想和观念有着激烈的冲突与碰撞，网络在未成年人价值观、道德的选择与发展问题上作用越来越突出，而网络中充斥的各种不良信息和诱惑也极可能使未成年人的价值观念发生负面变化。此次调查中对上网未成年人与不上网的未成年人在价值观念上是否存在着差异进行的考察和分析表明，上网与否对于未成年人的人生追求、金钱观念、个人认同和代际情感几方面没有形成显著的跗面影响，，大多数触网未成年人能够合理评价互联网的影响和理性的看待网络给我们生活带来的利与弊。因此，我们不能以是否触网为标准将这一部分未成年人特征化、群体化、标签化，不能带着“问题化”倾向来看待未成年人的上网现象，应当以公平公正的态度对待他们，并及时了解未成年人的心态和价值观，因而通过代际间的交流与沟通了解未成年人网络运用过程中心态的发展与变化就变得十分重要。因此，应当通过学校、家庭与社会的联合，多组织一些代际间的互动性活动，加强两代人之间的交流和沟通，消融和减弱代际间的矛盾和阻碍，建立子女与家长的双向沟通与支持，这是家庭幸福的关键，也是社会稳定的保障。

　　2、网络技术与文化教育结合，提高未成年人的网络综合素养

　　当代未成年人的生活与网络联系密切，日常生活中的休闲、娱乐、消费、学习等各个方面都与网络相关，可以说当代未成年人的生活已经明显趋向“网络化”。但是，互联网作为信息传播的新媒体，给人们带来文明进步的同时，也有相当的负面效应。在加强对未成年人的网络技术教育的同时，还要加强未成年人的网络文化教育，包括网络信息规则、信息传播道德教育等，不仅要帮助未成年人会用互联网，更要帮助他们用好互联网。应当将传统课堂教学与现代网络教学相结合，创新网络教育模式。特别是在中小学增加网络知识学习和操作能力的训练，提高未成年人对于信息的价值、真伪、益害的科学判断力，养成取舍、鉴别网络信息的能力，帮助他们正确的理解和建设性的享有网络的一切资源。

　　3、加强网络法制建设，为未成年人网络生活提供法律保障

　　法制建设是网络文明的根本保障。实践证明，只有做到“有法可依”、“依法治网”，网络行为网络行为才会变得更加规范、文明。调查也显示，无论未成年人还是他们的家长和教师，都十分重视对于互联网的法律法规的建设与完善。因此，建议针对当前互联网出现的问题加大立法力度，加快培养专业性和技术性的网络执法队伍，强调采用法制手段制裁和处罚网络犯罪等。此外，还应该为未成年人提供专门性的特别法律保护。首先，根据现实情况和需要，完善《中华人民共和国未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，就未成年人的网络安全、网络权益保护、网络行为规范、网络犯罪和未成年人网络使用管理等主要方面，修订和补充相关法律规则及内容。其次，补充、完善现有的互联网管理法规，增设未成年人网络权益保护的特别条款，尤其是强化和明确网络内容发布和审查、网民权利与责任、未成年人监护等法律概念和内涵。条件成熟时争取制定全国性的未成年人互联网使用的专项试用性法规，为未成年人上网提供特别法律保障，以更好保护未成年人合法权益，保障和促进他们的健康成长和全面发展。

　　4、构建中国特色的未成年人网络环境

　　当代未成年人处于观念多元化、利益多样化、生活个性化、结构多向化的社会背景下，网络在他们成长与发展中的作用越来越突出，对于未成年人工作者来说，能否充分运用网络教育阵地十分重要。首先，针对网络信息混杂、泥沙俱下的现实情况，应主动把德育开展到网上，形成德育教育与网络载体同步发展的格局。如充分发挥BBS的功能，建立一支以德育工作者为主的网上辅导员队伍，可及时与未成年人通过网络沟通和交流。其次，要构建内容丰富、图文并茂且符合社会主义核心价值观立场和观点的未成年人专用网站。本次调查发现，在网站设置上，七成多的教师和近七成的父母认为极有必要或较有必要建设未成年人网络专区，同时，近六成的未成年人也同样希望全社会能够建设一些专门提供未成年人的网站。从现实情况看，未成年人互联网使用中出现的一些问题，很大程度上也是由于缺乏能与其它门户网和游戏网功能相当、符合未成年人需要的专业性网站。实施“中国未成年人网脉工程”，整合全国现有的未成年人安全网站、绿色网站等资源，建设内容丰富、功能全面、健康安全又喜闻乐见的未成年人网络平台，对于为未成年人创造一个既可以学习娱乐又相对有安全保障的网络生存空间具有积极的探索意义。

　　5、凝聚全社会力量，营造健康丰富的未成年人活动环境

　　本次调查发现网络已经成为未成年人重要的休闲娱乐活动场所，很多未成年人上网主要就是为了放松娱乐、交流沟通。面对这一情况，怎样在现实中为未成年人提供更加便利的交友方式和释放压力的空间，怎样提高现实中未成年人生活娱乐的丰富性，吸引他们参与参加成为了需要全社会共同关注的问题。因此，我们充分发挥共青团少先队的组织优势，团结、凝聚社会各界资源，特别是教育行业、未成年人社会服务行业各类组织、机构、企事业单位和有关人士的力量，深入了解未成年人的特殊需求，丰富未成年人的课外活动，特别是增加未成年人的体育健身活动，努力为未成年人创造多样化、个性化的生活和娱乐环境，帮助未成年人健康成长。