继2005年鹰谷峰会后,气候变化今年再度成为八国峰会的主要议题之一。东道主德国希望继续利用这一国际政治平台,在G8内部达成一个明确的全球温室气体减排的长期目标。本届峰会以“增长与责任”为主题,很大程度上就是呼吁G8成员国在包括气候变化等事关全球发展的问题上切实承担起责任。
经济增长往往伴随着化石能源的消费和温室气体的排放。因此,分清责任是解决问题的关键。《联合国气候变化框架公约》规定,各缔约方应本着公平、共同但有区别的责任原则,通过国际合作来应对气候变化的挑战。气候变化作为全球性问题,其影响具有长期性、全球性、不确定性和不可逆性等特点,任何国家都不可能独善其身。因此,任何一个国家在追求经济增长的同时,也应对全球环境负有责任。同时,由于各国社会经济发展水平差异很大,承担责任也不可能背离具体国情,不可能超越自身的发展阶段和能力。
在气候变化问题上,发达国家有责任也有能力为应对气候变化作出更大贡献。目前,有关发达国家之间存在明显分歧。欧盟作为世界“环保先锋”,一直积极致力于推动国际气候进程。在今年3月的欧盟春季首脑会议上,欧盟制定了新的减排目标,到2020年在1990年基础上至少削减20%,同时将可再生能源在欧盟能源消耗中的比例提高到20%。在美国看来,美国不仅投入了大量资金用于减排技术的研发,而且2005年排放量相比2000年增长仅1.6%,不仅低于G8总体增长2%的水平,也好于俄罗斯、意大利和加拿大的表现。美国总统布什于日前提出气候变化新战略,计划从今年秋天开始,邀请全球15个主要温室气体排放国举行一系列会议,在2008年底前达成减排温室气体的长期目标。美国坚持,具体减排比例应由各国自行掌握,不赞成交易温室气体减排指标。有关分歧无疑限制了发达国家在应对气候变化方面的行动能力。
发达国家应继续率先承诺减排义务,并积极向发展中国家提供资金、技术、培训等援助,帮助发展中国家提高应对气候变化的能力。在应对气候变化问题上,加强对话和沟通固然重要,更重要的是从我做起,从现在做起,切实承担起各自的责任,多一些理解、合作和具体行动。
(作者为中国社会科学院可持续发展研究中心副研究员)
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