三峡能否抵御千年一遇洪水？ 我们该信谁

　　据新华网武汉6月1日电（记者杨希伟），湖北省水利厅厅长王忠法1日在湖北防汛形势座谈会上表示，对三峡工程今年的防洪作用不能估计过高，中下游地区对长江防汛绝不可麻痹松懈。他指出，三峡工程今年的正常防洪库容为68亿立方米，只可解决荆江约20年一遇的洪水。

　　而仅仅在这两天以前，据新华网宜昌5月30日电（记者江时强），针对最近社会上对三峡工程防汛能力的不同说法，中国三峡总公司副总经理曹广晶30日在接受新华社记者采访时说，三峡水利枢纽已做好防大汛准备，工程本身已具备抵御千年一遇洪水能力，碰上百年一遇的洪水，三峡库区166．5米水位线下的移民必须实施紧急搬迁，目前应急预案正在编制中。

　　很多人不理解前后仅仅两天的时间，权威通讯社传递给普通公众的信息似乎是相互矛盾的。这是为什么呢？客观地说，这两种不同的说法都应该是正确的。只不过是不同的官员，站在不同的位置上，从不同的角度，各自侧重阐述对自己有利的信息而已。为了解释清楚三峡大坝的防洪作用，我们首先需要了解一下长江洪水的特点。

　　一般情况下，长江中下游洪水发生时间早于上游洪水，不易发生大范围的洪水遭遇，通常年份长江流域发生“区域型”暴雨洪水。根据不同地区来水的组成情况可以确定为不同区域型的洪水，如1935年长江中游澧水、汉江发生了特大洪水；1981年长江上游四川发生特大洪水；1983年汉江发生了特大洪水；1991年长江中下游发生大洪水；1995年发生以鄱阳湖来水为主的洪水；1996年发生以洞庭湖来水为主的洪水。如若天气反常，上游洪水提前，或中下游洪水延后，在江湖底水过高的情况下，上游洪水接踵而来，洪水过程重叠，干支流洪水反复遭遇，将造成峰高量大的“全流域型”洪水，如1931年、1954年和1998年均属于全流域型洪水。

　　长江三峡工程建成后，主要是控制了上游的洪水，而对于下游发生的洪水不会直接起作用。但是，由于三峡控制了上游的洪水，就可以避免上下游洪水的同时发生，基本上就可以杜绝1931年、1954年和1998年那样的全流域型长江洪水。所以，三峡工程的防洪作用是不可否认的。

　　从三峡的防洪能力来讲，即使按照保证通航的汛限水位144米计算，如果发生20年一遇的洪水，在保证枝城流量不超过56700立方米／秒的情况下，三峡大坝上游水位不会超过156米；如遇百年一遇的大洪水，在同样保证枝城流量不超过56700立方米／秒、沙市水位不超过45米的情况下，三峡坝上水位将达到166．5米；即便发生千年一遇的特大洪水，三峡大坝只需要蓄水到175米水位就可以坦然应对。

　　现在，由于全国人民的支持和三峡工程的建设者出色工作，三峡大坝已经提前9个月于去年建成，并提前一年蓄水到156米。已经产生了巨大的经济、社会和生态环境效益。因此，三峡公司作为三峡的建设者的代表，当然愿意展示自己的工作成绩，希望三峡能够早日发挥巨大的防洪作用。正如三峡公司副总经理曹广晶所介绍的“防洪是三峡工程的首要功能，安全度汛是工程运行管理中最重要的大事。三峡工程今年的防汛度汛比较特殊：一方面，工程仍处于建设期，尚有部分设施不能投入使用；另一方面，工程已经具有相当的防洪能力。为今年工程度汛标准提高和防洪能力提高创造了有利的条件。即使发生千年一遇的洪水，也可以保证洪水不漫顶，三峡工程自身的安全有保证。”显然，曹广晶从三峡建设者的角度告诉大家“三峡大坝已经提前建成，虽然尚有部分设施不能投入使用，但是，如果采取紧急措施，三峡工程已经具备了抵御千年一遇特大洪水的能力。”

　　与此相反，湖北省水利厅厅长王忠法则强调说“对三峡工程今年的防洪作用不能估计过高”。他解释到“三峡工程水库水位144米至156米之间，防洪库容只有68亿立方米。按照控制荆江泄量不超过56700立方米／秒，沙市水位不超过44．5米的运用条件，今年只可解决荆江约20年一遇的洪水。届时，如果遇超过20年一遇的洪水，是采取三峡水库抬高水位超蓄，还是利用荆江地区分洪区分洪，要视当时情况相机决定。”

　　其实这两种说法并没有任何根本的矛盾，只不过是对今年三峡防洪的蓄水高度有着不同的设想。请大家特别注意，这种争论只是针对三峡“今年的”防洪能力而言。

　　与三峡建设者希望尽快显示三峡的防洪作用不同的是，对长江防洪负有重要责任的湖北省水利厅，当然希望对长江防洪能力的宣传留有充分的余地。因此，他警告公众不要对三峡防洪作用估计过高，也是完全可以理解的。因为，湖北省境内的长江干堤有1500多公里，约占长江中下游干堤的42%。1998年长江大洪水后，湖北的长江堤防经过几年的大规模建设，普遍加高了一点五至两米，加宽了四米。但根据洪峰或洪量的频率分析计算，如目前仅仅依靠堤防，荆江河段只能防御十至十五年一遇的洪水，城陵矶附近河段只能防御二十年一遇的洪水，汉口河段也只能防御二十到三十年一遇的洪水。所以，湖北省水利厅目前的防汛任务仍然艰巨、压力很大。

　　早在2003年6月三峡工程初期蓄水的时候，湖北省防汛办副总工程师梅金焕就曾经表示说“现阶段切不可对三峡工程的调蓄能力期望过高，湖北长江防汛任务仍然很艰巨。”。当时梅金焕强调“三峡工程初期蓄水后的防洪作用是十分有限的。三峡工程目前处于围堰发电期，其防洪调度是以确保三峡水利枢纽工程及其施工安全为前提条件的。因此，汛期三峡库区水位原则上维持135米水位运行，洪水基本上是来多少下泄多少。当上游来水超过二十年一遇的枢纽设计泄流能力时，水库将拦蓄少量洪水。”。

　　梅金焕当年分析说，“当预报湖北沙市水位将明显超过45米的非常情况下，才能采取预泄措施降低2米库水位，腾出有限库容，滞洪错峰作用十分有限。这种状况将一直要持续到2007年。因此，在现阶段切不可对三峡工程的调蓄能力期望过高。”。

　　一转眼，现在已经到了2007年。按照梅金焕总工几年以前的说法，已经到了三峡可以发挥作用的时候。现在，三峡工程也确实具备了抵御百年不遇、甚至千年不遇特大洪水的能力。但是，在何时起用三峡提高三峡的蓄水水位的问题上，目前有关各方还没有达成一致意见。对于不能提高蓄水位的原因，长江水利委员会主任蔡其华解释说：“有三个制约因素一就是超过165米以上在175米以下的库区4批的移民工作正在进行之中还有约30万移民需要搬迁。二是156米以上库区的地质灾害防治还在进行中。蓄水到175米将影响地质灾害防治工作。三是大坝本身未曾经受过175米水位的考验，迅速蓄水至175米还具有相当的风险。”

　　其实，蔡其华主任的第三条原因讲得比较含糊，所谓“迅速蓄水至175米还具有相当的风险”的原因，除了地质灾害防治之外，主要在于三峡的泥沙问题还需要观察。由于我国的三门峡水电站蓄水后，立即发现泥沙淤积严重不得不采取补救措施，因此，水电工程界对于三峡蓄水到175米的所产生的泥沙问题始终有一些担心。前不久，还曾经有个别专家建议三峡大坝最好不要蓄水到正常水位，以避免出现类似三门峡水库的泥沙淤积问题。

　　由于人类对泥沙认识的局限性，我们目前毕竟没有百分之百的把握，保证三峡的泥沙淤积绝对不会出问题。因此，我们对付泥沙问题的备用方案就是“高坝建设，低坝运行”。就是先按照泥沙淤积不严重的假设，建设高坝。一旦发现泥沙淤积严重，就按照低坝实际运行。三峡实行分期蓄水，主要目的就是要通过实际观测，再决定是否提高蓄水位。避免产生三门峡那样的悲剧。实际当中，经过2003年三峡一期蓄水的以后的观测结果表明，泥沙淤积的情况比原来预想的要好得多。加上去年5月三峡大坝施工提前9个月完工，所以，国家才会决定在去年提前蓄水到二期水位156米。现在三峡二期蓄水以后的事实，已经再次对泥沙问题做出了有利的证明。如果不出意外，我们完全可以按照原来的分期蓄水计划在二期蓄水的两年以后，蓄水到正常水位。最终实现三峡的全面效益。

　　三峡水库已经于去年蓄水到了156米。抵御20年一遇的洪水已经是完全有保证的。现在的意见分歧是，一旦出现较大的洪水怎么处理？是让三峡提前蓄水到较高的水位，还是坚持不起用三峡，采取其他措施防洪。目前165米以下的水库移民已经完成，泥沙淤积情况也需要尽快观测到165米蓄水的实际数据。因此，在遭遇百年不遇的洪水情况下，三峡水库蓄水到165米，并没有什么特别的困难。只有一些156米以上库区的地质灾害防治还在进行中。

　　应该说这些地质灾害的防治工作都是预防性的，长江三峡地区本来就是地质灾害的高发区，历史上曾多次出现过整个县城毁于滑坡的惨案。仅从1982年到三峡建设开始的前12年内，长江三峡库区两岸发生严重的滑坡、崩塌、泥石流近百处，规模较大的有数十处。如1985年新滩的一次滑坡造成高达70米的过江涌浪，其上、下游各10公里的江段内96条船只沉没。因此，我们在三峡工程施工前已查明在库区共有各类潜在的崩塌、滑坡体数千处，在三峡库区五千多公里岸线中，可能存在地质灾害隐患的库岸数百公里，需实施工程防护。

　　施工中我们已经有针对性地对可能受到蓄水影响的数百处滑坡、塌岸、高边坡等进行了防治和处理。由于采取了这些工程措施，使得整个三峡工程开始建设12年来，长江沿岸的地质灾害得到了有效的控制，与工程建设前的12年的地质灾害纪录相比较，长江沿岸的地质灾害减少了九成。然而，尽管目前我们已经对三峡库区的地质滑坡体已经进行了必要的监测和处理。三峡蓄水位提高后，由于水位变动幅度加大，地质灾害的危险程度增加是毫无疑问的。为了尽量的减少提高蓄水后地质灾害发生的几率，现在我们总希望把地质灾害的防治工作做的越细越好。但是，客观地说，鉴于目前的地质科学水平限制，我们无论把地质灾害防治做得多么细致、到位，也不可能保证杜绝地质灾害的发生。同时，就目前已经处理过的情况直接蓄水，谁也不敢说一定就会发生地质灾害。

　　因此，有专家认为，只要没有确定的危险滑坡体，只要我们把该处理的主要地质问题都处理了，早蓄水和晚蓄水就不会有什么本质的差别。特别是在遭遇百年不遇的洪水的紧急情况下，我们为什么不敢让三峡早一点发挥实际减灾作用呢？我们必须认识到，就目前人类的认识水平而言，我们还不能根本消除各种地质灾害。我们建设三峡的所能做到的，仅仅是通过我们的工程措施，让长江建三峡地区的地质灾害，得到一定的控制和减轻。我们总不能因为存在地质灾害的风险，就放弃对三峡水库的正常使用吧？况且，长江流域的地质灾害高发是一个历史事实，无论我们建设不建设三峡大坝，提高不提高水库的蓄水位，我们都不能保证杜绝该地区的地质灾害，尽管目前我们都已经通过工程措施，成功的减少了长江三峡地区的地质灾害。

　　总而言之，三峡大坝已经建成，客观上完全具备了抵御千年一遇洪水的能力。然而，如果由于我们对三峡工程可能造成的各种问题的怀疑和过分的担心，不敢轻易的使用三峡大坝防洪，那就是另外一个问题了。同时，我们也应该充分相信政府的科学决策能力，如果长江今年真的遭遇百年不遇的特大洪水，三峡大坝一定会发挥出巨大防洪作用，而采用荆江分洪的可能性很小。因为分洪、滞洪所造成的损失也将是极其巨大的。1998年我国长江流域连续30天遭遇百年不遇的特大洪水，我们也只是采取在大堤上加筑子堤等一些应急办法，而一直坚持不采取荆江分洪措施。难道我们今天建成了三峡之后，防洪能力反倒会不如没有三峡？只要我们敢于坚持科学精神起用三峡，既不会让百万军民再到长江大堤上去加筑子堤，也不会让荆江地区分洪受淹。

　　然而，目前的尴尬是“三峡工程完全可以抵御千年一遇的特大洪水，但是，却载不动太多的怨和愁。”。（来源：人民网科技）