江苏：践行总书记嘱托坚持率先科学和谐发展

　　在中国发展战略的宏大布局中，在东部发达地区的前行方阵中，江苏的地位十分重要，江苏的发展令人瞩目。

　　江苏是幸运的，因为在应对挑战、把握机遇的现实进程中，始终得到了党中央的正确领导和指引；

　　江苏的百姓是幸福的，因为在经济和社会事业温暖人心的上升轨迹中，深深融入了胡锦涛总书记的关切与期待。

　　“率先发展、科学发展、和谐发展”。在江苏这片热土上，胡总书记一次次的嘱托和期望，已经深深铭记在干部群众的心里，转化为全省上下的共同目标，成为激励江苏始终走在全国前列的不竭动力。

　　江苏省委、省政府把党中央的要求、总书记的嘱托与本省实际相结合，围绕“两个率先”的总定位，坚持率先发展、科学发展、和谐发展，坚持富民优先、科教优先、环保优先、节约优先，全面建设“法治江苏”、深入创建“平安江苏”、加快建设“文化江苏”、积极构建“诚信江苏”、努力打造“绿色江苏”，走出了经济社会又好又快的发展路径。

　　江苏的经济基础比较强，有明显的区位优势，也有很大的发展潜力，要努力实现率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化的发展目标。“江苏的同志要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，努力走出一条符合江苏实际的加快发展的路子。”

　　经典回放

　　2003年3月8日下午，人民大会堂西大厅。

　　胡锦涛总书记来到参加全国“两会”的江苏代表们中间，和大家一起审议政府工作报告。总书记说：“本世纪头20年，是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。机不可失，时不再来，江苏的同志们一定要认清机遇，抓住机遇，用好机遇，只争朝夕地把各项工作做好，在改革开放和现代化建设的征程上不断取得新的优异成绩，充分发挥排头兵作用。”

　　总书记对江苏的发展寄予了殷切的期望。他说，江苏的经济基础比较强，有明显的区位优势，也有很大的发展潜力，提出在全面建设小康社会的基础上率先基本实现现代化的发展目标，既是必要的也是可行的。江苏的同志要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，努力走出一条符合江苏实际的加快发展的路子。

　　2004年“五一”期间，胡锦涛在江苏视察。总书记在听取省委、省政府关于江苏工作汇报时指出，当前我国改革发展正处在关键时期。加快包括江苏在内的东部地区的发展，对于全国的发展具有重要意义。江苏各级党委、政府和广大干部群众要抓住机遇，乘势而上，开拓进取，经过艰苦奋斗，努力实现率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化的目标。

　　2005年10月，胡锦涛在出席全国十运会开幕式之后深入大江南北调研。总书记反复强调，2003年3月，我在参加全国人大江苏代表团讨论时，曾强调江苏要率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化。十六届五中全会通过的《建议》把鼓励东部地区率先发展作为东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展总体布局的重要组成部分。希望江苏广大干部群众认清形势、抓住机遇，紧密结合本省实际，认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，在全面建设小康社会的征程上不断夺取改革开放和现代化建设的新胜利。

　　创新实践

　　“两个率先”是党中央前后两任总书记对江苏发展的历史性定位。从此，“两个率先”的目标深入人心。全省人民为了这共同的意愿和期盼，为了对全国发展大局作出应有的贡献，踏上了一个激动人心的新征程。

　　2003年7月23日，江苏省委召开十届五次全会，一致通过了《中共江苏省委关于学习贯彻“三个代表”重要思想，努力实现“两个率先”的决定》，确立了本世纪头20年江苏“率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化”的总目标，即2010年左右在全省总体上实现全面小康、2020年左右全省总体上基本实现现代化。

　　在推进“两个率先”的历史进程中，江苏始终坚持突出三点：一是把握解放思想、与时俱进这个精髓，不断推动新的思想解放，坚持在解放思想中统一思想，以思想上的领先保证发展上的率先；二是抓住立党为公、执政为民这个本质，促进党员干部始终保持同人民群众的血肉联系，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；三是紧扣发展第一要务，不断深化细化“两个率先”的具体部署，把各项任务落到实处。

　　怎样在现实的基础上切实推进第一个“率先”？江苏省委、省政府决策者把目光投向基层，零距离地聆听百姓的心声和诉求。

　　2003年全国“两会”一结束，为贯彻落实胡总书记提出的关于“两个率先”的目标要求，江苏省委书记李源潮来到昆山，走村入户，深入调研。

　　2003年7月，江苏省委十届五次全会一致通过《江苏省全面建设小康社会指标体系》，明确提出要建设一个不含水分的、人民群众得实惠的、老百姓认可的全面小康。全面小康体系，其主要指标是四大类18项，25条。“四大类”，分别是经济发展、生活水平、社会发展和生态环境，核心部分是要率先做到发展的全面协调。与此同时，按照分类指导的原则，分别确定了全省和苏南、苏中、苏北三大区域的实现时序进度。这在全国是第一家。

　　以全面小康指标体系为重要导向，宏伟的目标迅速转化为各地的创新实践。　2004年5月3日，这是江苏发展史上一个令人难忘的定格。

　　在淅淅沥沥的春雨中，胡锦涛总书记来到昆山视察。昆山是江苏“两个率先”的排头兵，在推进率先发展的同时十分注重保护农民利益。昆山市委负责同志向总书记汇报说，现在市里为农民构筑了三道保障线，55岁以上女性和60岁以上男性村民每人每月可领到100多元的养老保险金，70岁以上老人领到的更多，农民看病已经没有后顾之忧。胡锦涛听了非常高兴，他说，很好，这一条已达到小康水平了。农村发展是个重要问题。如果全国都像昆山这样实现人人“有工作、有收入、有保险”，全面小康就一定能实现。

　　2005年底，昆山自豪地宣布以县为单位率先达到了省定的全面小康指标。这是江苏建设全面小康的一个突出亮点。

　　2007年4月28日，江苏省统计局通报2006年全省全面建设小康社会进程监测结果。结果显示，2006年全省及各省辖市全面建设小康社会达标指标增加，时序进度完成情况良好，综合实现程度持续提升，全面小康社会建设跃上新台阶。全面小康25个指标：18个达标，23个达到时序进度。苏州、无锡、常州三个市及昆山、张家港等9个县市(区)分别在最近两年全面达小康。

　　江苏省社情民意调查中心通过国际通行的电话访问技术，对宜兴、武进、扬中三个县级市(区)城乡居民进行了全面小康民意抽样调查。从调查情况看，3市(区)老百姓对全面小康建设的认可度均超过60%。这表明，这些地区全面小康达标得到了老百姓的认可。

　　2006年11月召开的江苏省十一次党代会，把“两个率先”目标具体化，明确提出了今后五年“全面达小康，建设新江苏”的宏伟目标。率先发展的江苏不仅提升着百姓的幸福指数，经济社会发展也跃上了更高的平台。在十个“全国第一”面前，7500万江苏人民的信心指数拉升得更高了——

　　私营企业数持续六年居全国第一；实际外商直接投资连续四年保持全国第一，占全国的1/4以上；国家统计局公布的全国百强县(市)前十强中江苏席位最多，共有7席，昆山连续两年位列榜首；国家重点高新技术企业数全国第一；高速公路密度居全国各省区之首；国家生态市、环保模范城市、卫生城市、园林城市数量均居全国第一；高等院校数、在校大学生数均居全国第一；城乡居民收入差距在全国各省区中保持最小；新型农村合作医疗覆盖面全国第一；人民群众对社会治安的满意率连续两年保持全国第一。

　　有了“两个率先”的定位，才激发了率先发展的追求，赢得了率先的辉煌业绩。

　　记者回访

　　昆山市委书记张国华说，胡总书记的视察讲话，给了昆山人民以极大的鼓励与鞭策。

　　三年多来，在江苏省委、省政府和苏州市委、市政府的正确领导下，昆山2005年底率先实现了江苏全面建设小康社会的各项指标，基本达到了全面小康社会水平。2006年，通过集中开展“补短、补缺、补软”工作，进一步巩固全面小康社会建设成果。全市完成地区生产总值932亿元，全口径财政收入151.38亿元，其中地方一般预算收入65.37亿元，进出口总额428亿美元；城镇居民人均可支配收入19016元，农民人均纯收入10508元，分别比上年增长13%和14%。在全国百强县(市)排名中，昆山连续两年位居第一。

　　句容市白兔镇的张小虎是个葡萄种植能手，两年前，胡锦涛总书记来到他的葡萄园视察，鼓励他科技致富，并带领更多群众增加收入。

　　6月4日，张小虎开心地告诉记者，他自家的葡萄园已经从七八亩扩大到了100多亩，品种也从当初的单一品种发展到七八个，可以从每年的7月卖到12月，“美人指”等品种纯收入每亩可达2万余元。张小虎不忘带着乡亲一起致富，去年牵头组建了“张小虎葡萄合作社”，社员已发展到100多户，带动农户超过200户，种植面积从两年前的五六百亩扩大到3000亩，新加入的农户亩纯收入从以往的四五百元提高到了一二万元。合作社还注册了统一的“张小虎牌”商标。张小虎说，他有一个最大的心愿，就是有机会把种植的葡萄托人带给总书记尝一尝。

　　“要解决中国的发展问题，实现又快又好地发展，必须牢固树立和认真落实科学发展观。”“同志们一定要增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，结合江苏的实际，正确处理以经济建设为中心和全面发展的关系、加快发展和协调发展的关系、当前发展和可持续发展的关系，把科学发展观贯穿于发展的整个过程和各个方面，推进各项事业实现更快更好地发展。”

　　经典回放

　　2004年5月1日，胡锦涛总书记在江苏视察，深入苏北、苏中、苏南的城市乡村，就落实科学发展观、加强党的建设等进行调研。在田间地头、工厂企业、科研院所、建设工地、街道社区以及百姓家庭，总书记面对面地了解民情，倾听民意。正是在这次调研期间，总书记全面而系统地阐述了科学发展观的深刻内涵和重大战略意义。

　　总书记指出，科学发展观是我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段我国发展全局出发提出的重大战略思想。他说：“科学发展观总结了20多年来我国改革开放和现代化建设的成功经验，揭示了经济社会发展的客观规律，反映了我们党对发展问题的新认识。科学发展观对整个改革开放和现代化建设都具有重要指导意义，也为东部地区加快发展指明了方向。东部地区只有贯彻落实好科学发展观，才能确保率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化。”

　　总书记强调说：“坚持实施可持续发展战略，促进经济发展和人口、资源、环境相协调。坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，这既是全面建设小康社会的必然要求，也是贯彻落实科学发展观的重要实践。各地区在推进发展的过程中，必须充分考虑资源和环境的承受力，统筹考虑当前发展和未来发展的需要，既重视经济增长指标、又重视资源环境指标，既积极实现当前发展的目标、又为未来发展创造有利条件。”

　　创新实践

　　2004年的江苏，正处在改革发展的关键时期。胡锦涛总书记对科学发展观的深刻阐述，指明了江苏的发展方向。

　　江苏人口密度全国最大，每平方公里736人，是全国平均水平的5倍多，是日本的2倍多；江苏人均资源全国最少，煤炭、石油资源人均拥有量低，煤炭可采储量仅占全国1.2%，近80%的一次能源需从省外调入。人均耕地面积0.95亩，为全国人均耕地面积的2/3；江苏环境承载容量全国最小，国土面积仅占全国1.06%。“三个最”的省情特点，凸显了江苏践行科学发展观重要性和紧迫性。

　　2004年5月30日，江苏省委召开十届七次全会，强调把科学发展观贯穿于“两个率先”的全过程，明确了江苏落实科学发展观的十大举措。

　　随后，江苏省委、省政府又根据省情特点，把落实科学发展观的要求在江苏具体化，在继续抓好富民优先的同时，又分别对实行科教优先、环保优先、节约优先作出具体部署，使“四优先”方针成为江苏科学发展的鲜明导向。

　　2005年6月12日，全省教育工作会议举行，明确了江苏省建设教育强省的奋斗目标，到2010年，教育整体水平和综合实力位于全国前列，达到或接近中等发达国家水平，率先基本实现教育现代化。

　　2006年3月28日，全省建设节约型社会工作会议举行，要求全省各级各部门树立以发展促节约、以节约保发展的理念，服从全国发展大局需要，层层分解节能降耗目标，确保完成“十一五”期间单位生产总值能耗下降20%的硬指标。

　　2006年4月19日，全省科技创新大会举行，对建设创新型省份作出全面规划和部署，力争率先建成创新型省份。

　　2006年7月13日，全省环保大会举行，江苏省委、省政府将中央下达的主要污染排放总量削减指标，层层分解到各地、各重点行业和重点企业。

　　与全面发展相适应，江苏经济立足科学发展，好中求快，优中求好，逐步走上又好又快的良性发展轨道。令人欣喜的是，江苏全省的经济结构优化态势明显，服务业增加值比重上升，经济运行质量提高；节能降耗保持良好势头，去年成为全国完成总量减排任务的4个省市之一；随着沿江、沿东陇海线、沿海开发战略的实施，全省区域协调发展取得新进展，苏南加速提升，苏中加快崛起，苏北也出现了多年期盼的提速增效发展好势头。

　　记者回访

　　南京民营科技型企业联创科技是江苏软件开发科技创新的生力军，两年前总书记曾到企业视察。副总裁刘国祥告诉记者，员工们深受鼓舞，增强了加快发展的动力，如今公司有很多喜讯要向总书记报告。

　　两年来，联创科技牢记总书记关于转变增长方式、加强自主创新的期望与嘱托，相关方面的投入成倍增长。联创科技有一支2700人的一流人才队伍，人才总量两年翻番，这些人才每年都接受包括技术、管理、思想理念等内容的专门培养，竞争力越来越强。正是基于这种优势，联创软件销售规模多年来以倍增的速度增长，2006年达20亿元，其中自主创新产品对盈利的贡献份额达到90%。

　　刘国祥说，去年公司按照新的竞争形势制定了新的十年发展规划，力争到2015年销售收入达到20亿美元，跻身世界软件企业50强行列。面对国际软件业竞争加剧的趋势，联创科技还及时把目光瞄向了服务外包领域。

　　“要按照构建社会主义和谐社会的要求，切实做好关心群众生产生活的各项工作，千方百计扩大就业，完善社会保障体系，推进扶贫开发，加强安全生产管理。正确处理人民内部矛盾，妥善协调各种利益关系，满腔热情地帮助群众解决涉及他们切身利益的实际问题，继续搞好‘平安江苏’、‘法治江苏’创建活动，巩固和发展安定团结的政治局面。”

　　经典回放

　　在党的十六届五中全会胜利闭幕，神六飞船成功发射之后，由江苏承办的全国十运会又在南京开幕。2005年10月12日至14日，胡锦涛总书记亲临盛会开幕式，与7400万江苏儿女共同度过这一难忘的夜晚，随即不顾劳累，深入江苏城乡进行视察调研。

　　总书记充满深情地说：“我去年来江苏到现在已经一年多了。在这段时间里，江苏各项事业又取得了新的进展。这些成绩令人高兴。”

　　总书记说：“贯彻落实党的十六届五中全会精神，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。这是坚持立党为公、执政为民的本质要求，也是党和人民的事业兴旺发达的根本保证。”

　　总书记强调说，要按照构建社会主义和谐社会的要求，切实做好关心群众生产生活的各项工作，巩固和发展安定团结的政治局面。

　　创新实践

　　如果说，率先发展是基础，科学发展是核心；那么，和谐发展就是必要的保证。胡锦涛总书记所提出的要求，进一步明晰了江苏和谐发展的路径。

　　江苏全面贯彻“五个统筹”的要求，下力气缓解城乡、南北、贫富“三个差距”和资源环境这一突出矛盾，努力实现城乡发展良性互动，区域之间携手共进，以外促内相得益彰，经济社会趋于协调，人与自然交融共生，为构建和谐社会奠定物质基础、创造前提条件。

　　坚持“五个统筹”，把发展的和谐作为前提。统筹城乡发展，扎实推进社会主义新农村建设；统筹区域发展，推动南北互动并进；统筹经济与社会发展，加强社会事业建设；统筹省内发展与对外开放，全面提高经济国际化水平；统筹人与自然和谐发展，加大实施可持续发展战略力度。

　　实行“五个兼顾”，把利益的和谐作为核心。兼顾国家、企业、群众三者利益，兼顾发展能力强的群体与发展能力弱的群体的利益，兼顾改革中得益较多群体与得益较少群体的利益，兼顾社会中先富群体与后富群体的利益，兼顾不同行业群体之间的利益。

　　建设“五个江苏”，把载体的建设作为抓手。全面建设“法治江苏”、深入创建“平安江苏”、加快建设“文化江苏”、积极构建“诚信江苏”、努力打造“绿色江苏”。

　　为了实现利益的和谐，江苏省党代会提出了实行“两个提高”的政策导向，即提高劳动者收入在GDP中的比重，提高低收入群体收入在国民收入分配中的比重。同时，建立“三个相应增长”的分配机制，即职工最低工资随经济发展相应增长，低收入群体的收入随社会平均收入相应增长，社会保障水平随财政开支能力相应增长。

　　面对社会困难群体，江苏省委、省政府给予了更多的关心和扶助，提出了让江苏每个城乡居民都有饭吃、有衣穿、有房住，确保每个困难家庭的子女都有受义务教育的机会，确保每个考上大学的学生不因贫失学，确保每个困难家庭的患病者得到及时的医疗救助，确保诉讼困难的群众得到及时有效的法律援助。

　　正是胡总书记的亲切关怀和激励，江苏才交上了一份份合格的答卷。国家统计局调查显示，江苏省公众安全感连续两年位居全国第一。中央综治委对各省(区、市)社会治安综合治理检查考评中，江苏省得分连续两年位居全国第一。

　　记者回访

　　3年前，胡锦涛总书记视察过的扬州安平社区，是个困难群众较多的社区。近3年来，该社区3500多户居民坚持共建共享，社区更加和谐平安。

　　社区居委会主任王巧珍告诉记者，安平社区有“五多”，即拆迁户多、下岗户多、困难户多、老年人多、残疾人多。针对这“五多”，社区工作人员坚持“串街走户了解人、社区服务关心人、真心实意帮助人、为党分忧凝聚人”的宗旨，为困难群众热心服务。社区把112名党员组织起来，为社区群众提供全天候服务，每名党员身份、住址、电话、照片都向居民公开，群众遇难题随叫随帮。社区党员还成立了“爱心储蓄所”，用善款、善举扶贫帮困，如今这个“储蓄所”成员已扩展到1008户普通居民，邻里间互帮互助蔚然成风。（记者金伟忻陆峰陆剑）

　　（来源：新华日报）