北京小贩捅死城管案解密：死缓判决受认可(图)

　　血色黄昏

　　城管副队长李志强最后时刻

　　2006年8月11日16时50分，是城管副队长李志强和小贩崔英杰相遇的时间。

这个时候，崔英杰正在科贸大厦门前卖烤肠，城管的出现让他措手不及。三个月前刚刚调任海淀分队担任副队长的李志强和他的同事们封堵了崔英杰的去路。

　　十几名城管人员围绕在崔英杰周围，崔英杰手里紧握小刀舞动着，他双手紧紧拽住三轮车，哀求的口气很软弱：“把车给我留下吧，其他你们什么东西都可以拿走，这是我刚刚借钱买的啊。”但是，这种司空见惯的哀求没有打动城管人员，他们提醒崔英杰说：“你把刀放下，把刀放下。”但是，崔英杰并没有放下右手中的刀，而是紧紧拽住三轮车哀求着：“什么东西都可以拿走，请把我的三轮车留下吧！”最终，崔英杰的哀求没有起到任何作用，城管收缴成功开始回撤。之后，崔英杰放弃了努力，退回到巷子中。

　　当城管队员协助李志强把三轮车抬到城管的卡车那一刻，崔英杰心痛了，那是他刚刚花500块钱买来的新车。崔英杰从人群中再次冲了出来，反手握着那把切烤肠的刀，走向李志强。崔英杰曾经亲眼看到过新疆卖哈密瓜的商贩经过苦苦哀求要回了自己的三轮车，他非常心痛自己的新车，他想最后试一试。抱着这个想法，崔英杰就又冲了上去。

　　就在崔英杰和李志强擦肩而过时，李志强的手和崔英杰的手碰了一下。崔英杰以为李志强要抓他，接受过良好军事格斗训练的崔英杰挥动着自己手中的尖刀，本能地随手朝李志强挥去。李志强还没来得及表现出应有的恐惧或反抗，崔英杰就已经把刀子扎在他的锁骨与咽喉之间。城管队员迅速将李志强送往医院。但是，李志强的气管、颈动脉被割断，李志强因急性失血性休克死亡。

　　李志强将尖刀插入李志强的脖颈之后，他扔下手中的刀柄逃离现场。他很快找到自己的朋友借钱，并在朋友的安排下逃到了天津。到达天津之后，崔英杰曾经发短信给朋友询问李志强的伤势状况，但他并没得到确切的消息。8月12日早上5点30分，在逃亡了11个小时之后，崔英杰在天津市塘沽区被警方抓获。

　　枪下留人判决受到普遍认可

　　崔英杰杀死李志强，这本来是一起简单的刑事案件。由于双方当事人的身份，却成为社会弱势群体生存权与城管执法合法性、合理性之间博弈中具有标本意义的事件。此案引起了众多媒体和网络舆论的广泛关注。在网络各大论坛上，网民纷纷对崔英杰洒以同情之泪，众多学者发出了“慎用死刑、枪下留人”的呼吁。

　　李志强殉职后，他的家人谢绝采访。经过半年多漫长而痛苦的煎熬，作为烈士家属，李志强的家人在听说崔英杰的家庭状况后，在崔英杰杀人案开庭前，主动放弃了民事索赔。对于检方以故意杀人罪提起公诉，为崔英杰提供法律援助的两位律师认为，崔英杰的行为仅属故意伤害致人死亡。故意伤害还是故意杀人，对崔英杰而言，两者最直接的区别就是生与死。

　　在辩护过程中，崔英杰的律师夏霖当庭为崔英杰发表了声情并茂的辩护，他在法庭上说：“我们的法律、我们的城市管理制度究竟是要使我们的公民更幸福还是要使他们更困苦？我们作为法律人的使命是要使这个社会更和谐还是要使它更惨烈？我们已经失去了李志强，是否还要失去崔英杰？”

　　和谐社会

　　城市和小贩最终需要什么

　　当这个轰动全国的大案审结之后，当我们审慎地把这个案子放在和谐社会的大背景之下进行考量时，我们需要的不仅仅是同情，而是应当考虑李志强和崔英杰如何达到某种“和谐”。

　　我们无法忘记崔英杰在法庭上流下忏悔泪水时说的话：“我没有文化，不懂技术，来北京是想用自己的双手谋生。我在一家公司当保安，发不了工资，只好摆个摊卖烤肠。我不是个十恶不赦的人，我不是故意要杀他的，我对被害人家属表示深深的歉意，我愿意承担责任。”

　　崔英杰需要的和谐，也许仅仅是他沾满烤肠油渍的手接过的那几块钱。而李志强需要的和谐，是这个城市的街道不再那么杂乱、拥堵。他们需要的和谐都没有错，他们只是在错误的地点和错误的时间相遇而做出了一件错误的大事。但是，我们相信，一定会有一种甚至很多种办法来消解这种“猫”与“鼠”的对抗。

　　城管所面对的大多是从事个体商贩的老百姓。城管作为政府的派出执法人员，理论上应该是“公仆”，理论上必须像对待自己的父母那样对待无权无势的老百姓。城管是人民政府的代表，所以必须用善良的心态，以规劝的方式，热情而妥善地处理这类事情。

　　我们不能对李志强的殉职说三道四，因为他毕竟是一个尽职尽责的城管队长，他为我们这个城市的秩序付出了他的努力，我们必须对李志强表示无限敬意。崔英杰杀人，就应当为自己的犯罪行为负责。我们该反思的是，为什么会发生这样的悲剧？怎么才能不再发生这样的悲剧？

　　在此案前后，媒体也曾报道过多起城管及其他部门执法过程中的突发事件。本案暴露了以压制性手段进行城市管理的制度漏洞和突出矛盾。从更深层意义看，我们还可以说它反射出社会变革中公权力和私权利日益尖锐的冲突。李志强和崔英杰正用自己的遭遇推动城市管理理念的改变进程。在李志强被杀之后，包括上海在内的许多城市，对于小商贩的管理政策已经发生了很大变化。一些城市划出专门的区域供小贩摆摊。北京对于小商贩的经营管理也缓和了许多。

　　毫无疑问，崔英杰杀人有罪，他终究要为自己的冲动不冷静付出代价。但是，我们不能因为给崔英杰判了死缓就忘记他那挥出的一刀，那是一把刀吗？那是一声生存的呐喊，一个让人泪下的对于和谐的呼唤！

　　

　　北京城管队员李志强被刺死案:凶手一审被判死缓

　　新闻集萃

　　　城管，何时走出“借法执法”窘境

　　●1997年，全国部分地区开始尝试赋予城管行使“相对集中行政处罚权”

　　●大街上“相对集中行政处罚权”最起码牵扯到两种人：小摊小贩，城管执法者

　　●2007年元月底，国务院法制办高层研讨会上，专家提出加快相对集中行政处罚权制度的立法

　　●2007年3月初，全国“两会”上人大代表、政协委员再度为此提出立法建议

　　法制网记者 台建林

　　有两个男人的故事，至今让人感慨万千。

　　一个叫崔英杰，在北京中关村西区摆了个烤肠小摊。在他的家人眼里，他是优秀的。他来自河北，没有得到摆摊所需要的证照。

　　另一个叫李志强，北京市城管执法人员。他是个优秀的公务员，在执法队员们眼中是很好的同事。

　　两个男人素昧平生。2006年8月11日，在一次日常的清理无证摊贩的过程中，彼此的人生轨迹却因对方而改变。崔英杰近似疯狂的一刀，使得李志强急性失血性休克死亡。

　　家人的悲伤绵延难绝。更多人的关注，在于两个男人符号性的身份：一个是城市无证小摊贩，一个是城市管理执法者。

　　今年3月全国两会上，有人大代表、政协委员从这出执法悲剧中再次读出法律的缺憾。(全文)

　　北京市城管开展活动 重点清理整顿九大违纪行为

　　记者25日从北京市城管执法系统加强队伍管理教育动员大会上获悉：北京市城市管理综合行政执法局从即日起，将在全市城管队伍中开展为期1年的执法队伍大整顿活动，以重点清理整顿九大违纪行为。(全文)

　　专家:城管执法不能脱离国情 片面追求整齐划一

　　“23岁的河北小贩崔英杰在城管执法现场，用切烤肠的刀刺死了北京市海淀区城管执法监察大队副队长李志强，这一事件以非常极端的方式迫使公众思考，我们究竟需要什么样的城市管理方式？城管队员和小摊贩的冲突为何愈演愈烈？那些被清扫出市场的下岗职工、失地农民的出路在哪里？”。(全文)

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