“鲸吞”娇子大厦 贪官牟利600万

　　昨日，省检察院披露：原成都市计委副主任、成都蓉光公司董事长兼总经理马万杰，在国有企业改制过程中，利用职务之便，侵吞国有资产640余万元。日前，退休6年后的马万杰站在法庭上接受审判，被判处有期徒刑14年，马万杰没有提起上诉。

据悉，这是四川检察机关查办的金额最大的把国有资产转化为个人股权以获取非法收益的贪污案件。四川省检察院主要负责人说：“此案的检察技术支持很重要，司法会计鉴定工作为及时查清全案起了关键性作用，值得总结和推广。”

　　零资产转让

　　有意“漏评”娇子大厦

　　现年60岁的马万杰，1984年起担任成都市计委副主任。

　　1992年，为吸收利用外资，开发建设温江海峡工业开发区，成都市政府决定，由成都市国有资产经营投资公司（简称国投公司，代表成都市政府）和成都金达企业有限公司（简称金达公司，代表当时的成都市温江县政府），共同出资成立成都市政府直属全民所有制企业成都蓉光公司（简称蓉光公司），马万杰由成都市政府委派担任公司董事长兼总经理。1998年7月，蓉光公司与成都五牛科美投资集团有限公司、英国博特曼控股有限公司共同出资组成成都娇子实业发展有限公司（简称娇子公司），开发经营成都市娇子大厦（简称娇子大厦）。

　　2000年10月，蓉光公司按照马万杰的要求开始改制。为使自己在改制中获益，时任公司一把手的马万杰向成都市国资局局长马蓉生（另案处理）提出，将娇子大厦不纳入蓉光公司资产评估。两人利用各自的特殊身份力排众议，促使蓉光公司董事会作出了“娇子大厦不作改制评估”的决定。参与评估的会计师事务所，仅将蓉光投资的娇子实业公司的股份，在评估报告中以账面值列示。

　　最终，在马蓉生的帮助下，成都市国资局批准了蓉光公司的改制方案。2001年1月，成都市国投公司与蓉光公司签订转让协议，将蓉光公司国有资产股份以零资产转让给蓉光公司。

　　企业改制

　　贪官一下成“富翁”

　　2001年2月，有蓉光公司参股的娇子公司以2.25亿元的总价，将娇子大厦转让给四川省烟草公司，其间产生的3000万元利润，作为娇子公司各股东的共同股权转让。同年8月，蓉光公司工商登记变更为有限责任公司，注册资本为600万元，股东全部为自然人。同时，转让娇子大厦中获得的近1700万元利润全部并入了改制后的蓉光公司。

　　随后，马万杰将蓉光公司上缴所得税后的余款1200余万元全部列入改制后公司的利润，在当年分配的500余万元红利中，马万杰按比例分得21万元（含个人所得税4.2万元）。2004年3月，蓉光公司注册资本增大到800万元，马万杰的持股比例变更为26.25％。就这样，在蓉光公司组建初期，马万杰非法占有应属于改制前国有蓉光公司的股权转让受益款333万余元，成了名副其实的“富翁”。

　　虚增成本

　　娇子大厦投入翻四倍

　　据悉，娇子大厦建设项目早在1993年即开始运作。1998年7月，蓉光公司和五牛科美公司、博特曼公司商谈合作修建娇子大厦，涉及到计算蓉光公司前期投入成本的问题。马万杰为了让蓉光公司获益，采用虚列成本的方式增大对建设项目的投入，通过财务人员运作，蓉光公司以虚列支付原始合作机构款项等方式，将娇子大厦前期成本从1100多万元增加到4000余万元。

　　在2000年公司改制时，因未经过资产评估，公司财务人员按马万杰的指示，再次以原账报送审计。此后，通过娇子公司的股权转让，这部分虚增的成本进入了改制后的蓉光公司。按照26.25％的持股比例，马万杰又非法占有因虚增建设成本而产生的受益款307万余元。

　　此案由成都检察院提起公诉后，法院经审理认为，马万杰身为国家工作人员，受国家机关指派担任国有企业蓉光公司的法人，为谋取个人私利，利用职务之便，在蓉光公司改制过程中，隐瞒国有资产2443万余元，其中个人非法占有数额达到640余万元，已构成贪污罪。

　　在漏评娇子大厦的暗箱操作中，马蓉生起到关键作用。马蓉生与马万杰曾是校友。他念及“校友情分”，“关系较好”，就帮了马万杰的忙。

　　在此后的资产评估中，马万杰还多次找到蓉光公司股东之一的马蓉生，希望他在董事会上表态，以娇子大厦是在建项目为由不予评估。马万杰还暗许承诺称，“以后公司搞好了，绝对不会忘记马蓉生。”果然马蓉生在蓉光公司董事会上明确表态同意娇子大厦不予评估，并力排其他合作公司的意见。

　　2001年春节前，马万杰为感谢马蓉生对蓉光公司改制的支持，在马蓉生办公室送给其现金1万元。

　　监督薄弱

　　多次质疑却收效甚微

　　总值两亿余元的娇子大厦在改制中竟未予评估。马万杰、马蓉生的做法是否受到过质疑？记者了解到，在改制中，国资部门工作人员、评估机构以及合伙商，曾多次就娇子大厦未评一事提出质疑却收效甚微。

　　据悉，在蓉光公司改制初期，2000年11月的公司董事会上，披露改制审计报告后，股东之一的金达公司代表立即提出意见，认为审计时没有对所有子公司进行审计，特别是娇子大厦。对此，时任成都市国资局局长的马蓉生站了出来，称自己同意这个报告，如果金达有意见可以自己出钱重新审计。金达公司只得作罢。

　　据蓉光公司财务经理透露，会计师事务所工作人员在评估中也曾提出，评估立项审批要求整体评估。但为何娇子大厦不予评估？马万杰对此回应称，是董事会决定不评估的。双方一度争执不下，最后确定在评估报告中明示“只对娇子大厦账面值列示”。然而就是这份存在明显漏洞的评估结果，却再次被时任成都市国资局局长的马蓉生予以确认。

　　司法会计鉴定终将贪官拿下

　　记者解到，此案曾一度陷入困境。2005年，根据四川省检察院反贪局陈昌斌局长指示，省检察院技术处迅速组成司法会计鉴定组对原马万杰涉嫌贪污一案进行司法会计鉴定。

　　该案案情复杂，时间跨度大（前后共13年），涉及单位多（参与建设的相关单位达162个），检材量大（多达405本会计凭证和56本账簿等财务资料），取证困难。鉴定组与反贪部门历时半年多，不仅查清了成都蓉光公司投资收益1690万元到账时间及资金去向，还查清了马万杰利用企业改制及转让“娇子大厦”股权之机，通过虚增成本等手段隐匿投资收益2443万余元的重大犯罪事实。2005年8月5日，四川省检察院以马万杰涉嫌贪污罪决定将其逮捕。

　　四川省国资委相关负责人建议，国资部门应该对上世纪90年代末以来发生的国有资产转让等情况开展一次公平公开的“回头看”，以切实维护国家和人民的利益。

　　陈昌斌说，检察机关对涉及国有资产流失的举报线索,不管过了多少年、不管当事人在不在位，一旦举报线索查证属实,就要一查到底,决不手软。

　　王丽刘德华陈菊华首席记者曹笑