日本政府深感影响力不足 要求外务省扩编2000人

2006年8月，日本外相麻生太郎（左）在巴格达与伊拉克外长兹巴里举行联合记者招待会

　　日本外交扩军意在中国

　　日本特约记者严雄 申梦雪 本报记者 林芷郁

　　人员增加两千 使馆多建30个

　　日本学者中村菊男曾说，日本人在外交上有“受迫害妄想症”。最近日本自民党的一份报告老话重提，称日本外交能力严重不足。

　　5月31日，日本前首相森喜朗任委员长的日本自民党“外交力特命强化委员会”提交了最终报告书，报告书认为，日本外交能力严重不足，要求政府加强对外交部门的建设。据了解，日本政府很可能采纳该报告，并最终形成“政府活动方针”。

　　外务省要扩编2000人 使领馆将派驻自卫队

　　近来，日本在外交方面的动作越来越大，首相安倍晋三所提倡的“有主张的外交”轮廓也变得日益清晰。据《日本经济新闻》报道，自民党内设立的“外交力特命强化委员会”在5月30日提出了强化外交的十大项目，并以此为基础制定了从2008年起的10年外交行动计划。其中提出要派遣自卫队员到海外担任日本驻各国使、领馆的警卫，加强对伊拉克、阿富汗等“高危地区”的日本公馆的警戒。《日本经济新闻》称，如果计划被国会批准，将为日本自卫队派驻海外，担任使领馆警卫工作提供法律依据。

　　日本《产经新闻》称，委员会要求日本外交部门加强海外情报搜集的机能，设立可以进行特殊情报活动的“对外情报机关”。在今后10年内将目前日本驻外的120个大使馆增加到150个，在外务省目前职员约5500人的基础上，再增加2000人。日本外务省称，其职员人数比中国少1700人，只是美国的四分之一，并暗示这是日本外交力量“弱小”的主因。作为强化外交体制的一环，报告特别提出，希望日本政府能够进一步推行积极的亚洲外交策略，争取在2008年内，在中国开设新的总领馆，并从明年起，增加外务省亚洲大洋洲局的人手。

　　实施起来困难重重 安倍内阁倚重外交

　　据《产经新闻》披露，“外交力特命强化委员会”将于6月上旬，正式向日本政府提交委员会的最终报告，而报告内容很可能以“政府活动方针”的形式被日本政府采纳。

　　一位日本外务省资深外交官向《世界新闻报》透露，报告建议的大幅增加外务省公务员的计划恐怕难以实现。日本政府对中央各省厅公务员的定员有着严格的规定，如果外务省大幅增员，其他省厅势必要大幅裁员，这必然引起其他省厅的抗议。因此，这项计划虽然看起来宏伟，但真要实施起来却困难重重。

　　这位外交官同时指出，自民党现在推出如此庞大的给外交加码计划，与安倍本人对外交的高度重视不无关系。他坚持日本要进行“有主张的外交”，他与不少现任外交事务官员私交密切，这让彼此容易达成共同的目标。

　　安倍自上台以来，在内政上的表现虽然不怎么令人满意，但在外交上却拿到了不少加分。去年10月，安倍成功访问中韩，修补和周边国家的关系，这曾为他赢得最高70%的民意支持。此后，安倍民望一路走低，反对人数一度超过了支持者的数量。然而，今年4月，安倍成功地接待了中国国务院总理温家宝访日，此举再度让安倍的民意支持率蹿升至50%以上。虽然近来，安倍的支持率再次出现下滑，但其政府对外交的倚重程度却不言而喻。

　　面对中国感到压力 总是幻想受到欺负

　　外务省官员在接受《世界新闻报》采访时分析说，日本政府深感到在世界外交舞台上影响力不足。面对中国在世界各地区日益强大的影响力，日本总有可能被抛弃的危机感。因此也可以说，这项最新强化外交措施的报告，针对的主要目标就是中国。

　　日本政治思想史学者中村菊男在他的《政治文化论》一书中提出，日本人在外交上总有一种“受迫害妄想症”，老认为自己受别国的欺负。在日本，有一种说法被普遍接受：日本是一流的经济大国，却是不入流的“政治大国”。

　　去年，日本再次要求成为安理会常任理事国。但其入常要求并未得到广大发展中国家、特别是大部分亚非国家的支持。这件事，让日本人“很受伤”。日本在外交场合，尤其是多边外交场合总是感觉受到冷落，六方会谈便是明显的一例。今年初，参加六方会谈的各方就“经济补偿换取朝鲜弃核”达成共识，只有日本硬要把其所谓的“被绑架人质”问题放在最优先的位置，不愿向朝方提供任何经济补偿。一些日本高官，包括民间舆论认为，其他国家在“排挤日本”，削弱日本在地区的作用。但明眼人一看就明白，是日本自己别别扭扭，不愿与中美俄韩采取同步行动。

　　近年来，日本在外交方面屡有大动作，在与周边国家出现领土争议时表态强硬，同时不遗余力地扩充军事实力，加快向海外派兵的步伐。在这样的背景下，自民党还在叫喊日本外交影响力不足，这不能不引起东亚各国的重视。

　　新闻链接：麻生要搞“漫画诺贝尔奖”

　　自民党“外交力特命强化委员会”提交的报告书，说白了是希望日本增强国家外交的硬实力。另一方面，日本政府也并未放松对其软实力的建设。爱看漫画的日本外相麻生太郎向来就极力主张让日本的动漫走向世界，争取国外民众，特别是年轻人对日本的好感，以此确保日本能够得到世界更多国家的认同。

　　5月22日，麻生在外务省召开的记者会上公开宣布，日本政府将设立“国际漫画奖”。麻生将这一奖项比喻为“漫画的诺贝尔奖”，他说：“虽然不会给像诺贝尔奖那样的高额奖金，但是一定会请获奖者到日本转转。”

　　首届日本“国际漫画奖”颁奖典礼将在7月2日进行。

　　去年4月，麻生提出了“漫画外交计划”，该计划包括三个重要步骤：建立一个24小时专门播出日本动画及流行文化节目的海外电视频道；设计“漫画界的诺贝尔奖”；任命日本动画家为“动画文化大使”。然而，不少日本人对这一计划并不看好，日本媒体也认为，一旦酷爱漫画的麻升卸任，“漫画外交计划”就很可能被搁置。世界新闻报