群众荐事政府办事 实在！

　　四川新闻网-成都日报讯 ：

　　如何充分激发和调动广大农村党员群众参与基层民主政治活动的积极性，助推社会主义新农村建设的实效？如何在制度建设上创新和落实？大邑县委今年一改过去的做法，通过“民主荐事”来“科学定事”。

据了解，截至目前，全县10万多名党员群众积极参加了民主荐事活动：发放并收回《大邑县村（社区）民主荐事表》1.7万多份，共推荐出15大类、78小类党员群众最关心、最现实、最直接，目前迫切需要解决的事项，受益群众20万人，占全县农民的五成以上。

　　缩影·一条社道

　　从“要我建”到“我要建”

　　昨日，大邑县王泗镇丰都村3社20多位村民正在平整社道路基，村党支部书记张正波乐呵呵地告诉记者，“这条2公里长的社道，下周就铺筑水泥路面了，6月底就通车了。”据了解，修路一直是地处丘陵区的该社的老大难问题。该社以茨竹和蔬菜为经济支柱。“我们吃尽了路不通货车的苦头，就拿茨竹来说，家家户户都有，可价格比离这里仅几公里的地方低一半。”张正波动情地说，“以前，乡、村干部跑断腿、磨破嘴，动员大家修路，动员好多次了，可村民们就是心不齐、不来劲。现在，民主荐事真好，不到1个月村民们修社道的建议被县上采纳后，上面配套了优惠政策，支持了300吨水泥，春节后农闲每家每户都自觉自愿地来修路了。”

　　从“要我建”到“我要建”

　　的根本转变，是“民主荐事”机制的活力和魅力的充分彰显。由于有效维护和落实了广大党员群众的民主权利，民主荐事更有力地调动起广大农村党员群众建设新农村的积极性、主动性。

　　方式·两下两上

　　10万党员群众踊跃参与

　　今年以来，大邑县委创新工作机制和体制，采取“两下两上”的方式在全县农村大力开展民主荐事活动。“一下”，即先由乡镇组织各村（社区）党员群众充分酝酿，民主推荐需要村（社区）组织办理或乡镇、部门组织办理的事项；“一上”，乡镇将党员群众民主推荐事项分类汇总后上报县委办；“再下”，由县委办将各乡镇上报事项分类汇总后，以征求意见表的形式下发，各乡镇组织村（社区）党员群众征求意见；“再上”，乡镇将党员群众的选择结果汇总后上报县委办，县委办将绝大多数党员群众推荐事项报县委常委会或全委会研究确定后，由县委责成相关部门、乡镇和村（社区）组织办理。

　　几个月来，该县各村（社区）党组织纷纷采取召开党员群众大会、党员群众代表会、走村串户等形式，组织党员群众开展民主荐事活动，全县有10万多名党员群众踊跃参与。

　　重点·改善民生

　　农户建议列为“一号工程”

　　“生产发展、生活宽裕”是新农村建设的重中之重。大邑县委发动党员群众把改善民生作为民主荐事的重点。

　　韩场镇老百姓有多年的蘑菇种植经验。地处韩场镇的兰田公司是全国大型食用菌加工出口企业，现在大邑县及周边地区蘑菇产量根本不够兰田全年生产。经过对自身优势和市场前景详细的分析，韩场很多党员群众积极推荐建设标准化菇房。并且，该县很快又有10多个乡镇、50多个村（社区）的农户推荐“工厂式”种菇的标准化菇房建设。大邑县委、县政府高度重视，随即作出决策：把标准化菇房建设作为全县发展现代农业的“一号工程”，对农户自建标准化菇房配套了总量1.6亿元贴息贷款和奖励等诸多优惠政策。

　　“过去当收荒匠一年下来也只能挣上一两万元。现在种蘑菇，好的话，争取一年拿回成本。”近日，韩场镇的李俊江在他的“工厂式”菇房里对县委书记蔡亦如说，在政府的引导和扶持下，李俊江投资80万元修建了20多座菇房。该县有关乡镇和部门还组织蘑菇大户远赴福建考察，并高薪从福建、河南聘请近40名技术能手和川农大教授常年坐镇给菇农作指导，培训所有建菇房的农户。今年该县将建成5000多个标准化菇房，菇农年增加纯收入将达5000万元以上。

　　落实·评议考核

　　群众不满意要主动辞职

　　千家万户“民主荐事”推荐出来的事项要真正落到实处，需要基层党组织和县级相关部门的组织、协调和办理。大邑县委根据“民主荐事”情况，将绝大多数群众推荐的15大类、78小类党员群众最关心、最现实、最直接，目前迫切需要解决的重要事项纳入目标管理，责成相关部门、乡镇牵头办理。推荐较多的农村实用技术培训、就业项目，由该县农发局、就业局牵头办理，各乡镇组织实施，今年将开展城乡劳动力职业技能培训4000人以上，就业率达70%以上，开展农村实用技术培训10000人以上；推荐反映较多的农村孤寡老人、“五保户”集中供养问题，责成由该县民政局办理，今年将完成王泗、斜源、蔡场等乡镇福利院建设，建成后使216个村（社区）的1425人受益……

　　民主荐事项目落实得好不好，则以群众满意为标准。对相关部门、乡镇办理的民主推荐事项任务完成情况，到年底时，大邑县委将组织党员群众开展社会评议和目标考核，使之在广大党员群众的民主监督下，有效维护和实现群众利益，促进和谐新农村建设。群众社会评议满意度较低的所在单位主要负责人，将主动辞去领导职务；考核结果排名靠后的单位主要负责人，将写出书面检查并接受诫勉谈话。

　　杨光红 何骏天 本报记者 汪光辉

　　声音

　　激发了基层主体能动性

　　大邑县委书记蔡亦如：社会主义新农村建设“二十字方针”中的“管理民主”很重要。执政如何为民，怎么样为民，如何很好地为民？群众的民主权利怎样从制度上更好地落实？党委、政府通过“民主荐事”来“科学定事”，建立了群众表达合理诉求的新平台，是防止脱离群众，实现民主管理、密切联系群众的重要途径之一。这不仅使党委、政府确定的重点工作有了更广泛的民意基础和民意支持，而且增强了基层党员群众的民主意识，提升了民主素质，扩大了党内民主，维护和落实了广大党员群众的民主权利，充分调动了全县党员群众投身和谐新农村建设的积极性和创造性，是对推进基层民主政治建设进行的成功探索。

　　评论

　　听群众的，没错！

　　文涛

　　大邑县通过群众推荐—科学论证的方式决定为民办实事的具体项目，较之个别地方以往由领导层单方面说了算，并通过行政任务层层下发的方式，这种“民主荐事”最显著、最直接的特点在于，由此产生的为民办实事项目必定是广大群众所迫切需要的，也是与其切身利益联系最为紧密的，最能得到群众所认可和肯定的。

　　而放在全国各地正积极开展的社会主义新农村建设语境里，这样的“民主荐事”更是“管理民主”的具体表现，也是广大群众实现“生产发展”“生活富裕”的必要条件。建设社会主义新农村，广大农民群众是主体。在这一没有任何先例可循的浩大工程面前，我们必须依靠群众，充分发挥广大群众的主观能动性，集民智、聚民力。如此，方可少走一些弯路。

　　大邑县大力开展的“民主荐事”活动，除有利于解决群众所急需的事情之外，其更深层次的意义正在于此——有利于在广大群众中形成良好的民主氛围，加强基层民主政治建设，调动广大群众的积极性，从而充分听取民意、凝聚民心、集聚民力。所有的这些，换句话说就是：听群众的，没错！这里的群众不是指某一特定的群体，而是指通过民主的方式，代表绝大多数人利益的集合。

　　当然，听了群众的并不等于为民办实事的全部。实际效果如何，还有赖于后续行动的扎实跟进。没有强有力的落实，再美好的图景都可能成为令人厌恶的作“秀”，而这，将深深伤害广大群众的感情，更容易让人们对民主失去信心。好在大邑县在“民主荐事”的具体落实方面已经作出一些制度性安排，比如将民主荐事项目的落实情况纳入目标考核等。但愿，这样的制度安排，以及由此产生的经过时间和实践检验的结果，能打消笔者的疑虑。