湖南团组织为留守儿童办连串实事

　　思念涌上心头时，孔祺便在“亲情妈妈”武老师的陪同下打开QQ，与远在广东打工的父母聊天。“别替我担心，‘六一’我过得很好！”在谈话中，她没有忘记告诉父母一个喜讯：她所在的湖南省浏阳市山田中学已成为湖南首个留守儿童寄宿制学校，并投资120万元兴建生活服务大楼，改善学生居住环境。

而这笔贷款由国家开发银行湖南省分行放贷。

　　组建“亲情家庭”结成帮扶对子

　　2004年年初，浏阳市山田中学初三学生小兴（化名）因为与校外青年发生冲突，被3名社会青年用石块、木板等打成重伤。事后调查发现，小兴的父母在深圳打工，他常年寄居在亲戚家里无人管束，结识了一些社会青年，并酿成此次事故。

　　此后，山田中学展开了一次大规模调查，发现：全校597名学生中，父母双亲或者一方到外地打工的高达419人。很多留守孩子存在心理健康问题。

　　为此，学校专门成立了“留守儿童教育研究”课题组，探索在农村学校建立留守儿童教育新模式。学校把全校教师情况张榜公布，让留守学生自愿选择结对组建“亲情家庭”，建立“亲子”关系，成为备受各界关注的“山田模式”。

　　山田中学的成功做法引起了团湖南省委的密切关注。2005年8月，团湖南省委发起了对湖南省农村留守儿童问题的调查。调查采用分层抽样方式，选取了8个外出务工人员较多的县（市）的16个乡镇，对留守儿童进行问卷访问，并对部分监护人和学校老师进行了访谈。

　　历时数月、共6万余字的专题调研报告出炉了。报告指出，“缺失父母”给农村留守儿童的成长带来巨大困惑，情感孤寂成为留守儿童面临的最大问题。在接受调查的孩子中，父母外出打工两年以上的为62％，有的父母外出时间长达13年。65.3％的孩子没去过父母工作的地方。“对一些留守儿童来说，父母成了一个失去血肉和情感的文字符号。”

　　另外，随机抽取的666名学生心理健康测试表明，57％的留守中学生存在轻微或轻微以上的心理健康问题。

　　在调研和组织专项扶助活动中，团湖南省委对留守儿童问题的复杂性——家庭、学校、社区、政府难以区划责任范围问题，有了更深层次的思考。随后，他们推出了“关爱留守儿童——注册志愿者”活动。经过各级团组织的努力，来自全省社会各界的23万名注册志愿者，与全省近10万名留守儿童结成了“一帮一”帮扶对子。

　　此外，各地团组织开始广泛建立“关爱农村留守儿童工作站”，组织农村团干部和注册志愿者为留守儿童充当“代理家长”、义务辅导员，开展定期家访，贴身关爱留守儿童的思想状况和学习生活。国务院赴湖南妇女儿童发展纲要督察组、教育部均对此给予了高度评价。

　　立法为留守儿童明确监护人

　　与此同时，团湖南省委领导对留守儿童问题的思考并未停步。

　　2007年2月的湖南“两会”期间，团省委书记李晖等11名省人大代表建议：为湖南留守儿童明确监护人。

　　李晖领衔提出的关于修改《湖南省实施〈中华人民共和国未成年人保护法〉办法》的议案指出，随着我国社会经济的快速发展，农村剩余劳动力大规模向城市转移，在农村，父母外出务工的未成年人急剧增加。据湖南省统计局初步统计，这一群体的人数已达近200万人。

　　李晖在议案中说，《办法》从第一次修订到现在已经近10年，10年中，不仅全省经济快速发展，而且未成年人生存、成长环境也发生了巨大变化。《办法》中的一些条款已经滞后于社会的发展和未成年人成长的需要，而且，其中并未涉及农村留守儿童的法条。

　　针对农村留守儿童问题，她建议增加“父母双方外出，不能履行监护职责和抚养义务的，应明确委托其他人为法定监护人。”及“对父母外出打工的未成年人，学校要建立学生情况登记、与监护人联系、寄宿优先等制度，加强对父母外出打工的未成年人的教育和管理”。

　　湖南各地开展的关爱留守儿童行动以及相关部门的调研实践，通过新闻媒体，吸引了社会各界的目光。近两年来，先后有20余万名社会各界人士加入到关爱留守儿童行列，成为注册志愿者。

　　活动的效果如此明显，出乎决策者们的预料，也引起了湖南省委领导的高度重视。湖南省委召开常委会，专题听取共青团工作汇报。省委书记张春贤等领导对全省共青团组织、志愿者组织服务农村留守儿童等工作作了具体指导。

　　就在此时，一封留守儿童的来信让活动有了进一步的发展。

　　经历过去年的那场特大洪灾的郴州市资兴何家山中心完小四年级学生李郴，倾诉作为农村留守儿童的一个心愿：期望有更多的人，能长期做知心哥哥、姐姐，能随时和他们说说话。这封信深深打动了湖南省委、省政府的领导。

　　5月18日，湖南省委书记张春贤在读过信后当即批示：“团省委要高度关注留守儿童现象，多一些‘知心姐姐、知心哥哥’，使他们时刻感受到社会大家庭的温暖，快乐健康地生活和成长。”

　　5月31日下午，湖南省委书记张春贤又邀请数十位留守儿童到湖南省委常委楼做客，并表示“也要当一名知心伯伯”，让孩子们留下了难忘的记忆。

　　探索关爱留守儿童工作的长效机制

　　在数年的关爱留守儿童工作实践中，浏阳市山田中学的工作模式较好地解决了农村留守学生教育问题。然而，缺乏资金的支持，让这一有效方式难以普遍推广。

　　正在此时，国家开发银行湖南省分行经过与团湖南省委的反复磋商，把目光投向了这一服务新农村建设的新途径。

　　在湖南省政府领导的关注和支持下，今年“六一”前夕，国家开发银行湖南省分行决定与团湖南省委合作，“克隆”浏阳市山田中学的工作模式。在两年之内，安排贷款10亿元，帮助湖南修建1200所农村寄宿制学校，解决农村留守儿童教育问题。

　　团湖南省委副书记颜海林介绍说，实施的方向是比照县域经济贷款模式，在国家开发银行湖南省分行的支持下，各地也将拿出配套资金，全力开展修建农村寄宿制学校工作。此项工作顺利完成后，全省将可接纳100余万名留守儿童。

　　据悉，根据各地实际，此项工程建设将在各县已有一定条件的中心学校基础上完善和扩建。目前，已有40多个县市前来联系，已开始了紧张的选址落实工作。

　　他还透露，5月10日由团湖南省委、湖南省少工委、湖南省青基会共同发起成立的“关爱农村留守儿童基金”，作为长效机制的重要部分，截至昨日已逾200万元，并吸纳社会单位进行管理，以保障其透明度。捐款主要用于阵地建设、建立专门队伍，对农村留守儿童开展学习、心理等方面的辅导。

　　与此同时，团湖南省委在全省团员青年中深入开展“关爱留守儿童，争当知心姐姐、知心哥哥”主题志愿服务行动。在原有注册志愿者的基础上，组建3万名知心姐姐、知心哥哥队伍，深入全省农村，积极开展留守儿童情况调研、城乡联谊送温暖、义务辅导员、心理咨询等活动。

　　团湖南省委还联合长沙爱尔眼科医院，开展“百名留守儿童免费眼科手术爱心志愿活动”，解决留守儿童中普遍存在、因家庭贫困无钱医治的儿童眼疾问题；联合湖南中医药大学第一附属医院等联合开展的“爱心湖南—救助贫困先天性心脏病患者”活动，在两年内主要对农村留守儿童和贫困学生中的先天性心脏病患者进行救助。

　　据了解，两年来，湖南各级团组织共开展关爱农村留守儿童活动860余次，捐款1100万元，帮助6万余名农村留守儿童解决了学习、生活和成长中遇到的实际困难。

　　本报长沙6月6日电