安倍内阁自去年9月成立以来,尽管麻烦频仍,但依然以攻为守,直到5月中旬参院通过为修改宪法铺路的《国民投票法案》。正当安倍打算在7月参院选举中为修改宪法进一步造势时,日本政局风云突变,使安倍内阁被迫转攻为守,以求渡过难关。
首先是养老金问题重创安倍内阁。日本国民按期缴纳养老保险,待退休后领取养老金。负责管理养老金的机构是厚生劳动省下属的社会保险厅。近年在养老金管理方面不断出问题,民众对社会养老金制度早有不安。日前社会保险厅丢失5000多万份养老金交纳记录的问题曝光,引起民众强烈不满。尚未领取养老金的人担心自己缴纳养老保险的记录丢失,纷纷要求查询。正在领取养老金的人担心自己没有领取足够的数额。一时间,人心浮动,舆论哗然。
为消除民众对养老金问题的不安,执政党迅速向国会提交了“取消养老金时效特例法案”和“社会保险厅改革相关法案”。“取消养老金时效特例法案”的主要内容是取消养老金领取者的5年请求权时效,在查清养老金记录遗漏的情况下,全额补发养老金。“社会保险厅改革相关法案”的内容是于2010年解散社会保险厅,新建一个由非公务员组成的“日本养老金机构”,从而健全日本的社会养老金体制。
安倍首相表示一年内查清5000多万份丢失的养老金交纳记录。这一许诺遭到强烈质疑,因为每天至少要查清15万份丢失的养老金交纳记录,才能在一年内查清5000多万份丢失的记录。官方承认,通过计算机查询的软件还有待开发。一些媒体认为,安倍内阁对难以实现的事情做出难以令人信服的许诺,是在愚弄舆论。
其次是政治与金钱问题,其中杀伤力最大的是农林水产大臣松冈利胜5月28日在其议员宿舍内上吊自尽。这是战后日本首次现职大臣自杀身亡。此事不仅震惊日本国内外,更对安倍内阁形象造成严重影响。松冈生前曾因卷入数起经济丑闻而广受批评,并有可能面临指控。其中最大的丑闻就是所谓“光热费”(相当于取暖费)事件。据日本媒体报道,松冈在按规定递交的公务收支报告中,仅光热费一项就高达2800万日元。更让人无法理解的是,他的事务所所在地——议员会馆是免收光热费的。在野党要求松冈作出明确解释。可是松冈的回应总是说不清楚,一会儿说是使用了“还原水器械”,一会儿说是增加了“特制取暖器”。
就在人们关注农林水产大臣松冈利胜上吊自杀的消息时,第二天又发现涉嫌向松冈利胜行贿的山崎进一坠楼身亡。据警方透露,今年76岁的山崎是日本绿资源机构前身的工团理事,5月29日清晨5时多被发现摔死在横滨市内一幢公寓的停车场内。警方认为这可能是一起自杀事件。据悉,山崎所在的绿资源机构因涉嫌工程投标暗箱操作案件,已有数位理事被逮捕。松冈原定于5月28日下午出席参议院决算委员会会议,就“绿资源机构”在建设项目上搞暗箱操作及其收受政治捐款问题进行答辩。日本媒体报道说,松冈可能事先得到了在野党已掌握有关证据的消息,于是选择了自杀。松冈在其留下的8封遗书中对自己的行为表示道歉,但只字未提经济丑闻和收受政治捐款问题。
日本《朝日新闻》6月2日和3日发表的舆论调查显示,安倍内阁的支持率已跌至自成立以来最低的30%,不支持率则上升至历史最高的49%。调查说,去年9月安倍内阁成立时的支持率曾达63%,去年11月开始一路下滑至37%。今年4月14日开始反弹,5月19日曾达44%,在5月底又跌到36%,现在更是濒临谷底。原因并不复杂,一是民众对安倍内阁处理养老金问题的态度不满意,二是农林水产大臣因丑闻自杀使安倍内阁形象受到影响。
7月参院选举在即,面对政局新形势,朝野政党迅速调整政策和战术。民主党6月5日决定参议院选举的口号是“2007逆转之夏”。民主党还公布了新制作的电视广告。广告中有工薪族加班吃方便面的镜头,并加以“增加税金、养老金、医疗负担不断加重”、“将行政的浪费转嫁为国民的负担,必须改变现在的政治状况”的画外音。
自民党6月5日公布了参议院选举的竞选纲领。就养老金记录不明问题,承诺在1年内将约5000多万份不明资料处理完毕,称“社会保险厅的责任非常重大,为防止问题再度发生,政府与执政党将一致尽早进行调查检证”。自民党原打算把修改宪法问题作为参院选举焦点,现在被迫有所收敛。
7月的参院选举是今年日本政坛的重头戏,朝野政党在参院议席的消长将决定日本政局的走向,各党派都在运筹帷幄,志在一搏。
(本报东京6月6日电)
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