海南：百万亩天然林为何不见了踪影？

　　新华网海口6月6日专电（记者卜云彤　冀琴伟）自2000年以来，海南的天然林和天然次生林面临着新一轮的砍伐高潮，破坏天然林、天然次生林和天然灌木林栽种经济林行为日趋加剧。据省林业部门的保守估计，目前已有100多万亩天然林和天然次生林被砍。

　　经济林是如何大肆侵蚀天然林的？

　　建国初期，海南的天然林有1259万亩。到上世纪80年代末期，经过几轮大的砍伐，仅剩570万亩。1994年，海南在全国率先停止天然林采伐，开始封山育林，并于1998年第一个提出建设生态省。但这些都阻止不住海南天然林遭到的一次次的毁坏性砍伐。

　　海南省林业局局长朱选成介绍了海南天然林遭遇的几次砍伐高潮：上世纪50年代到60年代，由于国家战略需要，农垦大面积砍伐天然林改种橡胶；70年代到80年代，山区群众刀耕火种，烧山狩猎，毁坏天然林种木薯、山兰稻；90年代，一些企业将资金投入林业，毁坏天然林后种植芒果、槟榔、松树、马占相思树等经济林种；上世纪90年代末后，又开始毁坏天然林种橡胶、绿橙等。

　　海南省人大常委会环境资源工委与省林业局等组成联合调查组，于2007年3月12日至4月13日，对12个市县的天然林和天然次生林破坏情况进行了调查。发现近几年来，由于槟榔、橡胶大幅涨价，一些公司和企业疯狂围山圈地，一些农民和个体户也不甘示弱肆意占山开垦，毁林多的市县达10余万亩，少的也有2、3万亩，即使在一些保护区内，被乱砍滥伐的山头也随处可见。

　　儋州市是这次调研中发现被砍伐天然林面积最大的市县。儋州市南丰镇奎肚沟村从2005年开始有8个山头被砍，砍伐面积达9000多亩，其中有4000多亩刚被砍不久。从松涛水库旅游点到奎肚沟村沿途的道路两边，已见不到一座没有被砍伐的山坡，有的整个山头都被砍光，有的砍到了半山腰以上。

　　乐东黎族自治县是全省最干旱的市县之一，但砍山烧山很严重。从九所镇下高速公路到县城40余公里的道路两边，基本上看不到一个没有被砍的山头，大部分砍到山顶，有一些山头上的林木全部被砍光，有两个山头还在冒着烧山引起的浓浓烟雾，林业部门估计，毁林面积达20000多亩。

　　纸浆林种植占用天然林地问题也十分突出。据林业部门介绍，全省目前实际种植纸浆林160多万亩，其中近一半是砍伐天然林种植的。有关部门还在不断地下达种植纸浆林的任务。

　　3大水库来水量连续7年逐渐减少

　　在这场经济林种植大潮中，大型水库的水源涵养林也不能幸免。

　　牛路岭水库库区地跨琼海、万宁、琼中3个市县，调查组从水库大坝乘船而上，所到之处，水源涵养林所剩无几，许多地方砍到了山顶，大部分砍到半山腰以上，成片的槟榔种植在水库边，最近的距水面不到10米。

　　天然林的破坏已经造成严重后果。海南牛路岭、大广坝、松涛等3大水库，由于水源涵养林遭到严重破坏，自2000年以来，水库的来水量呈逐年减少的趋势。牛路岭水库2000年至2006年7年的来水量分别为20．97亿立方米、21．69亿立方米、16．32亿立方米、14．27亿立方米、7．59亿立方米和18．33亿立方米、14．86亿立方米。大广坝水库7年的来水量从31．2亿立方米减少到15．9亿立方米，松涛水库从20．6亿立方米减少到7亿立方米。

　　据海南省人大常委会副主任陈孙文介绍，如今三亚市岭落水库已经干枯，目前正在申请报废；乐东县的南巴河已断流，望楼河由原来浩浩荡荡的大河变成了现在的涓涓细流；东方市江边镇大广坝中上游为大广坝水库补充水源的5条小溪已经干涸。

　　更令人焦虑的是，虽然情况如此严重，但这12个市县的有关职能部门对本辖区内天然林和天然次生林被砍面积都说不清楚，或者就根本不想说清楚、查清楚。

　　山上有树不代表生态环境没有被破坏

　　近年来，海南热带天然林屡遭劫难，为什么天然林总是厄运难逃？海南省人大常委会副主任陈孙文分析认为，一些干部错误地认为，天然林是林，经济林也是林，只要山上有树，生态环境就没有被破坏。有的地方还将砍伐天然林种经济林作为扶贫项目，鼓励农民砍树。有些市县对于公司和企业大面积圈山占地，大量砍伐天然林的违法行为，误认为是地方发展经济，不进行查处。有的虽然进行了查处，也不彻底。

　　林业专家指出，经济林和天然林在生态功能方面是无法比拟的。天然林具有涵养水源、净化空气、吸收二氧化碳、降解污染、保护生物多样性和抵御风暴、防治水土流失和土地荒漠化等多种生态功能。仅在水土保持方面，天然林地土壤的含水量就可达50％以上，是荒裸地土壤含水量的2倍至3倍；降水时，有15％到40％的降水被树冠截留，5％到10％被林下草丛和枯枝落叶层吸收，50％到80％渗入土壤被蓄留并形成地下径流。这些，经济林无法做到。

　　政府有关部门工作不到位也是天然林被破坏的主要原因。陈孙文指出，政府和林业主管部门没有严格按照《森林法》，对25度坡度以上的坡地，进行划定、公告、管理。对划定的封山育林区，大多数市县尚未划界立桩，且界限不清，范围不明。

　　朱选成介绍说，现在破坏天然林的手段较为隐蔽，由大面积转为小面积蚕食，查处难度增大。有的先在天然林地砍出一小块或几条带，种上经济作物后，再拓宽蚕食天然林；有的先种上经济作物，后环剥天然林树皮让其逐步枯死；有的已种植了多年，超出行政处罚二年的有效期限，查处难度较大。

　　为了搞好天然林保护，朱选成建议，提高生态公益林补偿标准，目前中央和省生态公益林补偿标准是每亩5元钱，市县共管的300万亩天然林每亩补偿费仅1．7元，连护林经费都不够，根本谈不上老百姓能得到补偿。

　　朱选成还建议，要强化地方领导天然林保护责任。现在一些地方之所以破坏天然林行为屡禁不止，就是一些领导视而不见，不抓不管。所以，有必要将天然林保护纳入市县、乡镇领导的任职考核范围，实行问责制。