吴邦国指出：香港高度自治权源于中央授权

　　据新华社6月6日电　纪念中华人民共和国香港特别行政区基本法实施十周年座谈会6日上午在北京人民大会堂隆重举行，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国在会上发表重要讲话。

　　吴邦国指出，基本法是“一国两制”方针的法律体现、是依法治港的法律基石、是香港长期繁荣稳定的法律保障。

在谈到这个问题时，吴邦国强调两点，一是：香港特别行政区的高度自治权来源于中央的授权。我国是单一制国家。香港特别行政区的高度自治权不是香港固有的，而是由中央授予的。中央授予香港特别行政区多少权，特别行政区就有多少权，没有明确的，根据基本法第二十条的规定，中央还可以授予，不存在所谓的“剩余权力”问题。从这个角度讲，基本法是一部授权法律。

　　二是：香港特别行政区政治体制的最大特点是行政主导。在基本法起草过程中，有人提出香港特别行政区政治体制要搞“三权分立”，邓小平同志明确指出：“香港的制度也不能完全西化，不能照搬西方的一套。”根据这一重要思想，基本法确立了以行政为主导的政治体制，其中最重要的就是行政长官在特别行政区政权机构的设置和运作中处于主导地位。

　　吴邦国强调，全面准确地理解这两点，对于保证“一国两制”方针和基本法的贯彻实施，正确处理中央和香港特别行政区的关系，正确处理香港特别行政区行政、立法和司法三者的关系，都是至关重要的。

　　吴邦国强调，准确把握基本法的精神实质，最核心的是要全面正确地理解“一国两制”方针，坚定不移地贯彻落实“一国两制”方针，严格按照基本法办事。这当中，最重要的是牢牢把握以下三点：一是维护国家主权。这是落实“一国两制”方针、贯彻实施基本法的前提。香港特别行政区实行资本主义制度和政策，是以坚持一个中国、国家主体实行社会主义制度为前提的。基本法规定的一系列中央行使的职权、负责管理的事务，是体现国家主权所必不可少的，也是保持香港长期繁荣稳定所必不可少的。二是实行高度自治。这是落实“一国两制”方针、贯彻实施基本法的关键。三是保障繁荣稳定。这是落实“一国两制”方针、贯彻实施基本法的目的。