一家软件企业眼中的“新政”

　　《成都高新技术产业开发区加快软件产业发展的优惠政策》近日出台，被视为迄今为止成都市鼓励软件产业发展的最大手笔　———

　　本报记者杨晓昨（7）日，中科慧创科技公司总经理赵象元拿到了近日出台的《成都高新技术产业开发区加快软件产业发展的优惠政策》（以下简称《优惠政策》），花了半天时间细细琢磨。

　　这份不足2000字文件中的每一个字，不但与赵象元和他带领的团队息息相关，还牵涉到3000多家高新区内的软件企业。

　　为把软件产业发展成区域战略性支柱产业，《优惠政策》对招商引资、科技创新、产业扶持等各个环节，都制定了相关扶持政策。细看之下，土地价格优惠、20万元奖励“海归”创业、企业纳税地方留成部分最高70%返还……以奖代补，以投融资环境建设为主，含金量极高，被视为迄今为止成都市鼓励软件产业发展的最大手笔。

　　“除了人我还能抵押什么？”

　　“我最看重两个方面，税收和融资政策。”赵象元对记者说，《优惠政策》在税收方面力度很大：对当年缴纳的营业税、增值税、企业所得税三税之和高新区地方留成部分达到20万元、50万元的企业，分别按高新区地方留成的50%、70%给予企业扶持。

　　中科慧创去年销售额达到800万元，按照国家针对软件企业、软件产品的优惠政策进行返还后，最终纳税40多万元。赵象元说，对于他们这样一个已有成熟产品、处于市场扩张期的企业来说，最需要的是流动资金，光为盯住全国30-40家重点客户，人员的差旅费每年最少就要几十万。因此，税收优惠省下“点点滴滴都是钱”。

　　流动资金紧张的根本在于软件企业融资难———赵象元很自然地谈到这个问题。成都高新区3000多家软件企业，年销售额上亿元的不过10余家，而中小型软件企业基本没有房产等银行要求的抵押物，“除了人我还能抵押什么？”

　　对于赵象元关注的投融资问题，《优惠政策》也有详细安排：建立规模为5000万元的高新区软件产业风险投资基金；按担保总额的1%给予担保机构奖励；企业贷款给予利息补贴；鼓励企业上市，国内、国际上市一次性分别奖励100万元、200万元……

　　“还缺乏操作细则。”细读政策，赵象元说仍不清楚具体的融资担保流程。最近，中国人民银行成都分行提出“试行知识产权质押”，备受软件企业关注，期待这些好想法能真正落到实处。

　　“政策执行不到位也是浪费”

　　赵象元一条一条与记者核对《优惠政策》：属于一般纳税人的软件企业，销售其自行开发生产的软件产品，2010年前按17%的法定税率征收增值税，对实际税负超过3%的部分即征即退……

　　“实际上，增值税即征即退的优惠政策，在上世纪九十年代国家就出台了。”他举例，按照国家政策，软件企业的软件产品征收17%增值税，就应当马上返还14%，而以前执行的是一年后返还，“中小型企业经常是等米下锅，有的小软件企业可能还熬不到一年。”

　　在人才引进和培养方面，《优惠政策》提出，对年工资性收入100万到10万的人员，给予个人所得税最高全额、最低20%的奖励；对海外工作5年以上“海归”创业者，一年内公司固定人员在10人以上的，给予20万元的资助。赵象元说，自己曾在上海享受过类似政策，而成都政策只认“海归”背景，对他这种“土博士”不太公平，“我认为，应当看贡献，而不论留洋与否。”

　　虽然挑了点“小刺”，但赵象元对本次成都高新区出台实施《优惠政策》投了“满意票”。

　　他的愿望是，今年以来，国家已出台了很多鼓励软件企业发展的政策，如《国家中长期科技发展规划纲要》60条配套政策，以及最新出台的《高新区纲要》和《火炬纲要》，如果地方部门能够吃透政策，尽快落地，就是企业最理想的境界了。