欧洲政坛新“三剑客”(组图)

　　5月11日，即将卸任的英国首相布莱尔在伦敦唐宁街10号门口等待来访的伊拉克总统塔拉巴尼。当天，布莱尔正式赞同财政大臣布朗担任工党领袖和英国首相。新华社/路透

　　在过去10年中，施罗德、希拉克、布莱尔是最为人熟悉的欧洲政坛风云人物，如今，他们已经或正在淡出人们的视野。5月，萨科齐当选法国总统，布莱尔宣布即将辞去英国首相职务，现任财政大臣布朗已准备接班。加上上任一年多的德国总理默克尔，欧洲三大国领袖基本完成新老交替。新人面临改革重任

　　在施罗德、希拉克和布莱尔的领导下，欧洲取得了非凡的成就，实现了欧盟历史上最大规模的扩大，提升了欧盟的国际威望。同时，欧盟也面临许多问题，最根本的是竞争力下滑，经济增长乏力,就业机会受到冲击，面对全球化竞争显得难以适应。欧洲出现的其他问题，如宪法危机、社会骚乱等，都与经济低迷和高失业率有很大关系。欧洲不适应全球化的一个重要原因是福利制度的拖累，福利改革势在必行。但是，施罗德和希拉克在任时都饱受改革困扰：一方面，不改不行，否则经济难有起色；另一方面，改革阻力巨大，会得罪选民，担心出现“谁改革、谁下台”的局面。两人在选举的压力下，在改革问题上谨小慎微，未能取得明显成果。新一代领导人上台后，在改革上被寄予厚望。默克尔在德国积极推行各项经济社会改革，颁布《税收改革法》，调整医疗体制，并且初见成效。2006年德国实际GDP增长率达到2.8％，为6年来最高，出口增长强劲，就业形势好转，各界对德国经济前景普遍乐观。相比之下，法国的形势要糟糕得多。上届德维尔潘政府的改革尝试遭遇挫折，法国经济也持续低迷至今，几乎是欧盟经济增长最慢的国家。萨科齐竞选期间高举改革大旗，主张借鉴美英自由竞争市场模式，削减福利补贴，鼓励竞争和创新。预计萨科齐今后将陆续推出多项改革措施。与法、德相比，英国近年来经济形势一直较好，布朗由财政大臣出任首相后，除了可能对百姓所关心的教育、医疗体制有所调整外，经济社会政策将不会出现大的变动。

德国前总理施罗德

　　缓慢推进欧洲一体化

　　默克尔对推动欧洲一体化进程可谓不遗余力。她一上台便周旋于各国之间，促成欧盟成员国在争执不休的欧盟2007～2013年中期预算上达成一致，避免了欧盟未来没钱花的尴尬局面。

　　2007年上半年德国担任欧盟轮值主席国，默克尔更是利用这一机会，推动多项雄心勃勃的欧洲工程。在春季峰会上，她成功促成各国在环保目标上达成一致。她还利用今年为欧盟庆祝50岁生日的机会，宣传欧洲一体化50年来给欧洲人带来的好处，争取大家对处于困境中的一体化进程的关注。在欧盟宪法条约问题上，默克尔目前正积极与各国协商，力求各国在6月欧盟峰会上达成一致，在2009年欧洲议会选举前解决这一问题。与德国一样，法国也是欧洲一体化的发动机。萨科齐上任当日便出访德国，显示出继续与德国一起推动一体化进程的强烈意愿。之后不久他又访问欧盟总部布鲁塞尔，呼吁欧盟成员国将条约文本简化，如果各国能就简化文本达成一致，法国将不进行全民公决，而采取议会批准的方式，以摆脱宪法危机，推动欧盟继续前进。从历史上看，英国从来不是欧洲一体化进程的积极推动者，尤其不希望欧盟在政治一体化上走得太远。布莱尔执政期间，对于推动一体化还算积极。布朗对欧盟的态度则不如布莱尔，他在担任财政大臣期间，为英国加入欧元区设定了“五项标准”，使布莱尔让英国加入欧元区的计划搁浅。预计布朗上台后，英国近期不会加入欧元区，其对推动解决欧盟宪法问题也不会太热心。总的来看，法、德将继续努力扮演一体化进程“火车头”的角色，英国仍将持保留态度。在欧盟已经扩大到27国的情况下，法、德恐怕难以像在欧共体时期一样发挥领袖作用，各国要在重要问题上达成共识将非常困难，欧洲一体化进程短期内难以取得重大突破。法国前总统希拉克

　　欧美关系似暖还寒

　　施罗德和希拉克执政时期，美欧关系因伊拉克战争发生破裂，美国还把欧洲划分为“老欧洲”和“新欧洲”。默克尔和萨科齐与其前任不同，都可以说是“大西洋派”，积极主张修补美欧关系。

　　默克尔一上台就对美表现出积极姿态，与布什互访频繁，在反恐和防扩散等问题上积极配合美国。默克尔还利用德国今年担任欧盟轮值主席国的机会，积极推动美欧建立跨大西洋共同市场。

　　在竞选期间，萨科齐就对美国伸出橄榄枝，对自己的亲美立场不加掩饰，表示法国是美国“可以信赖的朋友”，在胜选后的庆功会上还唱起英文歌。

　　但是，法、德在修复与美关系的同时，外交政策上仍将保持相当大的独立性，不会对美国惟命是从。尤其是法国，其外交政策传统上就与美保持一定距离。萨科奇曾表示，友好并不意味顺从，法国不会做美国的仆人。默克尔任总理后，也曾就关塔那摩监狱、“黑狱”等问题对美国提出批评。有意思的是，在法、德修复与美关系的同时，英国则可能与美国拉开距离。据英国媒体报道，预计布朗正式出任首相100天内，就会修改英国政府的伊拉克政策，甚至从伊拉克撤军。此消息未必属实，但布朗在对美态度上不如布莱尔积极是有可能的。布朗调整对美政策并非针对美国，而是出于国内政治的考虑。英国工党政府跟随美国发动伊拉克战争遭到民众强烈不满，反对党保守党的支持率已经超过工党。布朗上台后面临的首要问题将是重新赢得选民信任，赢得2009年大选。为此，与英国民众反感的布什政府拉开一定距离，是布朗争取选民支持的必然选择。对华政策将呈现“两面性”

　　近年来，中国和欧洲都发生了比较显著的变化。中国经济迅速发展，地区和国际影响力日益增强。而欧盟竞争力显著下滑，受到全球化的严重冲击。两者自身的变化也必然带来双方关系的调整，2006年10月，欧盟发表了新的对华政策文件，在肯定中国发展给欧洲带来好处的同时，也对中国提出了更多的要求。尽管欧洲国家在对华态度上不尽相同，这一政策文件还是在总体上体现了欧洲的主流意见。欧洲新一代政治领袖预计将沿袭这一文件的基本思路处理对华关系。欧盟未来对华政策将主要体现在两个方面：其一，极为重视发展对华关系。中国经济的迅速发展对欧洲非常有诱惑力，中国已成为欧盟第二大贸易伙伴，去年双边贸易额达2723亿美元。除经济因素外，欧盟在环保、保障能源安全、防扩散等国际问题上，都需要与中国合作。其二，欧盟对中国的要求将不断增加。随着中国实力的增强，欧洲也要求中国承担更多的“责任”。如要求中国进一步开放国内市场、减少温室气体排放、改革人民币汇率机制等。德国是今年八国峰会轮值主席国，德国政府为此次峰会设定的议题，如能源供应、经济失衡、知识产权保护等，似乎都与中国有关。（中国现代国际关系研究院刘明礼）

原“三剑客”（从左到右：施罗德、希拉克、布莱尔）时代结束

　　据《环球时报》报道，近日法国总统萨科齐的胜出，宣告了希拉克时代的结束。2006年，施罗德也交出了执掌七年的德国总理权杖给德国历史上第一位女总理默克尔。如今，布莱尔也宣布辞职，即将交权给布朗，这标志着欧洲进入新“三剑客”时代。

　　（来源：半月谈）