中国国民经济和社会发展规划考虑气候因素

　　新华网北京6月8日电（记者张毅）国家发展和改革委员会主任马凯日前对记者说，作为一个发展中国家，中国的生态环境比较脆弱，而已成定局的全球气候变暖，又给中国带来新的严峻挑战。在制定和实施国民经济和社会发展规划时，中国政府充分考虑到气候变化的因素，在促进国民经济快速发展，社会不断进步，人民生活水平不断提高的同时，积极应对气候变化。

　　作为一个负责任的发展中国家，自1992年联合国环境与发展大会以后，中国率先组织制定了《中国二十一世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》，并从国情出发采取了一系列政策措施。为应对气候变化，促进可持续发展，中国政府通过实施调整经济结构、提高能源效率、开发利用水电和其他可再生能源、加强生态建设以及实行计划生育等政策和措施，为减缓气候变化做出了显著贡献。

　　1991年至2005年的15年间，通过经济结构调整和提高能源利用效率，中国累计节约和少用能源约8亿吨标准煤，相当于减少约18亿吨的二氧化碳排放量。

　　通过发展低碳能源和可再生能源，改善了能源结构。到2005年底，中国的水电装机容量已经达到1．17亿千瓦，占全国发电装机容量的23％，到2005年中国可再生能源利用量已经达到1．66亿吨标准煤（包括大水电），占能源消费总量的7．5％左右，相当于减排3．8亿吨二氧化碳。

　　通过大力开展植树造林，加强了生态建设和保护。中国森林覆盖率从20世纪90年代初期的13．92％增加到2005年的18．21％。据专家估算，1980至2005年，中国造林活动累计净吸收约30．6亿吨二氧化碳。

　　通过实施计划生育，有效控制了人口增长。自20世纪70年代以来，中国累计少出生3亿多人口，仅2005年一年就相当于减少二氧化碳排放量约13亿吨。

　　中国政府在应对气候变化相关法律、法规和政策措施的制定，相关体制和机构建设，气候变化的科学研究和提高公众意识等方面也开展了一系列工作，取得了较好的效果。

　　2006年3月十届全国人大第四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出，发展必须是科学发展，要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。推进国民经济和社会信息化，切实走新型工业化道路，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。

　　《规划纲要》共48章，其中建设社会主义新农村、发展现代农业、推进工业结构优化升级、优化发展能源工业、调整原材料工业结构和布局、建设资源节约型环境友好型社会、发展循环经济、保护修复自然生态、加大环境保护力度、强化资源管理、合理利用海洋和气候资源等章，与应对全球气候变暖直接相关。

　　前几天，中国政府相继发布了《节能减排综合性工业方案》和《中国应对气候变化国家方案》，前者明确了2010年中国实现节能减排的目标任务和总体要求，后者则明确了到2010年中国应对气候变化的具体目标、基本原则、重点领域及其政策措施。这两个方案的颁布实施，彰显了中国作为负责任大国的态度，将进一步促进中国应对气候变化工作，也必将对减缓和适应全球气候变化做出新的贡献。

　　（来源：新华网）