来源：环保资讯

　　白色污染触目惊心 超市塑料袋到底该不该收费?

　　超市是日常生活中塑料袋的一大供应源，长期免费提供的做法，使顾客产生“不要白不要”的心理，也助长了“拿得舒心，扔得放心”的“制造污染”现象。

　　据悉，香港明年底将征收购物胶袋环保费，每个胶袋需缴付五毫税款。重庆市环保局近日向市政府提议，重庆超市年内也将有偿使用塑料袋。而北京也将解决滥用塑料袋问题纳入了“绿色奥运”的理念之中。

　　一面是顾客长期使用免费塑料袋的消费习惯，另一面是由此造成的“白色污染”和高额成本。对此，商家何去何从？消费者能否接受？政府该有何作为？这是一场多角力的搏弈。

　　超市塑料袋：免费的多 有偿的少

　　5月29日傍晚，记者在杭州“好又多”超市黄龙店看到，收银台一侧，挂着几叠大小不一的塑料袋。收银员将顾客购物篮内的商品分门别类用几只塑料袋装好：干果类用一只，生鲜类一只，生活用品类一只；且几个小塑料袋最后还会被套进一个大塑料袋中。据记者观察，大多数顾客出来时手里都拎着两三只塑料袋。

　　“好又多”超市黄龙店的管理人员表示，超市一个月下来最少要用掉30多万只购物袋，但如果不提供免费塑料袋会给顾客带来诸多不便。比如散装水果、糕点等，就需要先装入手撕袋 再称重打价格，如果没有统一提供的塑料袋就很麻烦了。而且每个购物袋只需几毛钱，若真收费既加大了收银员的工作量，也会延长顾客排队交款的时间。

　　杭州联华华商集团有限公司办公室主任杨政说：“塑料袋的成本很高，超市也愿意向顾客有偿提供，这是商家、顾客、社会三赢的事情。但消费者已经习惯了使用免费塑料袋，现在超市的竞争又那么激烈，率先推行有偿塑料袋有一定的市场风险，就怕顾客不理解。”

　　据中国连锁经营协会去年11月初发布的首个《超市节能问题报告》显示：一家营业面积在8000平方米左右的大型综合超市，年消耗的包装袋成本高达40万元。全国超市行业仅包装袋一项的年消耗额就高达50亿元！

　　塑料袋不仅给超市带来了高额成本，同时还造成了环境的污染和资源的浪费。一些塑料袋在完成从超市到居民家中的光荣使命后，大多数便沦为了垃圾袋，并没有被充分回收利用。但数据显示，每个塑料袋的自然分解需要200年以上。即使是可降解的塑料袋，最终也同样会污染周围的土地和水质，所不同的仅仅是它的分解速度更快一些，但是仍然需要几十年的时间。

　　麦德龙是杭州少数坚持有偿提供塑料袋的外资超市之一。记者28日在杭州麦德龙观察到，收银台没有塑料袋提供，旁边的储物车上贴着“麦德龙提倡环保购物”，并有售价2.99元、可重复使用的储物纸盒提供。顾客有需要可到服务台购买单价分别为0.3元和0.5元的有偿塑料袋，同时麦德龙也免费提供一些超市商品拆包后的包装箱。记者看到，购买少量物品的顾客都手捧着物品，或者自备购物袋。

　　据了解，2001年麦德龙进入杭州，一开始就实行塑料袋收费，当年曾在市民和业界引起很大反响和争议，最初一天要接到几十起关于塑料袋收费的投诉。六年过去了，杭州麦德龙超市的汪经理颇为欣慰地告诉记者：“麦德龙的环保理念已被人们所接受，现在大多数客户都是自备购物袋或不用塑料袋。有偿塑料袋的用量一天只有300-400个，平均一个月的塑料袋用量不到3万只。”

　　但汪经理也分析麦德龙实行有偿塑料袋有其自身的优势。麦德龙是仓储式配销中心，实行会员制，与市区多数超市针对大众个体消费的经营特点有所不同。其“现购自运”的理念是全球统一的，且在全球所有门店都不提供免费塑料袋。而且位于彭埠的杭州麦德龙停车场宽大，购物者基本为自驾车前往。

　　调查显示：六成消费者不支持收费

　　消费者又是怎样看待超市塑料袋收费的问题呢？

　　杭州某媒体去年曾就此对杭州地区的2662位消费者做了抽样调查，调查对象平均月收入在3000元左右。

　　调查结果显示：60.78％的人认为超市购物袋收费政策的实施“不是很合理”，主要原因在于“超市的物价已经将提供购物袋的成本计算在内”（占51.56％），超市这样的做法显然是在重复收费。即使收取的费用相对低廉，但还是让人难以接受。57％的被调查者表示如果有超市先行实施购物袋收费政策，会因此减少前往这类超市购物的次数。

　　在另外占39.22％的支持收费的人群中，83.72％的人表示塑料袋收费可以“增强人们环保、节约的意识和理念”。而对于欧洲超市普遍实行的塑料袋收费政策并将得来费用全部捐献给慈善机构的这一做法，所有被调查者中有82.67％的人表示赞同。只是在当前的消费背景和法规环境下，有62.67％的消费者认为现在实施此政策时机不是很成熟。

　　从记者随机采访的多位顾客来看，多数人都愿意少使用塑料袋为环保做贡献；但涉及到超市对塑料袋收费的问题时，绝大多数人却对此表示不满，认为超市这种做法“太抠门”，是在想方设法赚更多的钱，更有甚者明确表示将不去这样的超市。据悉，北京、上海、广州等地也有不少超市试行过购物袋收费，但终因很多市民的不满而不了了之。

　　家住德胜新村的王秀玲女士表示没有塑料袋太不方便，因为很多时候她去超市都是在下班途中抽空去的，不会一直自备袋子。“我挺喜欢超市的塑料袋，干净又结实，拿回家可以重复使用。现在超市用的都是可降解塑料袋，对环境不会造成太大污染。”王女士说。

　　在浙江某贸易公司工作的白领赵华小姐表示，目前各超市以免费形式提供的塑料袋，其费用实际已计入商家的经营成本中，表面上是免费的，其实塑料袋的成本摊到了每一件商品的价格上，最终还是由顾客买单。如果将塑料袋单独收费，商家就会因此降低了经营成本。“那商品价格是否也随之下调呢？如果降价，那顾客的钱能花在所需要的商品上，而不是把钱花在塑料袋上，这也是一种实惠，对消费者、商家、环境都有利。如果不调价，那消费者就吃亏了。”

　　公务员钟先生考虑得很周全：“如果到超市用自备购物袋购物，具体怎么操作呢？现在的超市都不许顾客自带包进店购物，要是有消费者自己带了购物袋，入门时是否还要先打开袋子让保安检查一下？如果遇到进店人多拥挤的时候又该怎么办？”

　　对付“白色污染”需政府主导和监管

　　麦德龙超市的负责人认为，随着环保理念的深入，超市实行有偿塑料袋是大势所趋，也会得到越来越多的消费者的理解和支持。那么，如果以后的超市都实行塑料袋有偿使用，该收多少钱呢？在上述调查中，55％的被调查者认为价格在“0.05－0.10元”之间是可以接受的，20%表示5分钱以内可以接受，仅有少数2％的消费者可以接受0.50元或以上的价格。

　　在调查中，过半数市民认为超市的这种环保行为应该有政府的监管和倡导。

　　消费者协会的相关人士表示超市塑料袋不怕收费，就怕收得不合理。片面提倡收费，会让环保成为商家向消费者收钱的一种借口，最终也许会导致消费者多花了钱还不一定能为环境起到多大的保护作用。与此同时，收上来的钱用于何处也是一个问题。如果以后的超市都实行有偿塑料袋了，其费用也是个不小的数字，收上来的钱作为环保专项基金还能被市民接受，如进入了商家的运营成本就不可取了。此外，超市如收费就要加强监管，由政府部门制定塑料袋统一价格，不能让商家随便定价。而且超市也要有相应的规定，准许消费者带着可重复使用的袋子进卖场。

　　据环卫部门介绍，推广塑料袋有偿使用目前存在两个难点，首先是没有针对塑料袋使用的法律规章，很大程度上只能靠消费者自觉，这种情况致使有关部门即使想做工作也无法可依；其次是推广难，虽然商家普遍赞同有偿使用，但都害怕影响生意得罪顾客而迟迟不敢尝试。

　　据了解，通过经济杠杆控制塑料袋的使用量，是各国通行的消除“白色污染”的有效办法。国外很多国家的超市都用纸袋替换塑料袋。一些尚在使用塑料袋的地方，也均是有偿提供的，如德国、荷兰、英国等国家的一些商场。爱尔兰对每个塑料袋征收22欧分(约2.2元人民币)的税，所收资金用于废塑料袋的收集，使90％的白色污染得到控制。日本从今年4月1日起正式开始实行修改后的《容器包装再利用法》，目的在于减少购物时商家发放的塑料袋等一次性包装。新加坡国家环境局从今年5月份开始，把每个月的第一个星期三定为“自备购物袋日”。

　　浙江大学环境与资源学院教授、环境科学研究所副所长吴祖成认为，环保不仅需要政府起主导作用，同时也要靠商家和消费者的积极配合。针对目前有偿塑料袋市场消费的主要矛盾，政策导向还需要掉转枪口“瞄准”消费者。因为政府导向对企业往往可以起到立竿见影的效果，但是对于消费者起到的影响却要弱得多。因此，目前的工作重点是政府应加大宣传力度，使民众意识到塑料袋的危害性，提高民众的环保意识。他认为，政府可以通过立法限制、公益广告、征收消费税等方式加强对有偿塑料袋消费的宣传和监管。

　　吴祖成建议，在每只塑料袋上印上“有害环境”的宣传字样，使其像“吸烟有害健康”一样深入人心。此外，还要完善塑料袋回收制度，像其像塑料瓶一样具有回收价值，这样更能有效防止塑料袋的随意丢弃。