一项切断恐怖组织资金链条的有效措施

　　新华网北京6月11日电（记者　张旭东、安蓓、姚均芳）中国人民银行行长周小川11日签署央行2007年第1号令，发文要求国内金融机构应报告涉嫌恐怖融资的可疑交易。这是一项切断恐怖组织资金链条的有效措施。

　　央行称，这次发布的《金融机构报告涉嫌恐怖融资的可疑交易管理办法》，旨在监测恐怖融资行为，防止利用金融机构进行恐怖融资，规范金融机构报告涉嫌恐怖融资可疑交易行为。

　　“反恐融资”是当前全球反洗钱工作的一个重要组成部分。鉴于世界上恐怖主义犯罪活动日益猖獗，通过反洗钱机制发现并切断恐怖主义融资渠道成为各国反洗钱工作的一项重要任务。“反恐融资”当前已成中国反洗钱工作的重点任务之一。

　　2006年下半年召开的十届全国人大常委会第二十四次会议审议通过了反洗钱法，对涉嫌恐怖活动资金的监控适用反洗钱法。此后，央行等部门陆续公布系列配套文件，《金融机构报告涉嫌恐怖融资的可疑交易管理办法》就是其中关于反恐融资的一个具体管理办法。

　　曾经参与反洗钱法草案审议的全国人大代表、中国工商银行安徽分行行长赵鹏11日接受新华社记者采访时说，这一办法的出台能有效切断恐怖组织的资金链条，有利于加强国际合作，打击恐怖行为。

　　《金融机构报告涉嫌恐怖融资的可疑交易管理办法》对恐怖融资行为做出了明确界定。央行要求，金融机构怀疑客户、资金、交易或者试图进行的交易与恐怖主义、恐怖活动犯罪以及恐怖组织、恐怖分子、从事恐怖融资活动的人相关联的，无论所涉及资金金额或者财产价值大小，都应当提交涉嫌恐怖融资的可疑交易报告。

　　根据规定，这一管理办法适用于在中国境内依法设立的各种银行，以及涉及证券、期货、基金管理、保险、信托投资、金融资产管理等各个领域的金融机构。这包括境外在华设立的金融机构。

　　央行此次颁布《金融机构报告涉嫌恐怖融资的可疑交易管理办法》，意味着中国在反洗钱工作方面的法规更加健全，从制度层面更有利于我国加入国际上最具影响力的反洗钱国际组织——金融行动特别工作组（ＦＡＴＦ），成为其正式成员。

　　近年来，中国在反洗钱与反恐融资国际合作领域最重大的举措，就是积极致力于加入ＦＡＴＦ。ＦＡＴＦ已于2005年1月接纳中国成为观察员，并于2006年正式启动了互评估程序。

　　根据计划，中国将于2007年6月在ＦＡＴＦ全会上进行答辩，ＦＡＴＦ随即将就中国加入ＦＡＴＦ进行表决。根据今年5月底在第二次中美战略经济对话中达成的共识，美国强烈支持中国在6月召开的ＦＡＴＦ全会上成为ＦＡＴＦ成员，双方理解中国将采取适当步骤以达到ＦＡＴＦ核心成员资格标准。

　　赵鹏说，商业银行等金融机构应切实履行好相关义务，共同防止恐怖融资行为。他还建议，金融机构一线员工应积极学习相关知识，提高反恐融资意识，监管部门可出台更具操作性的细节措施以及鼓励应用更现代化的技术手段。

　　（来源：新华网）