一年多追究行政责任294人

　　市政府通报实施“责任风暴”“治庸计划”贯彻落实“1＋6”文件以来的情况

　　一年多追究行政责任294人

　　行政责任体系进一步健全，监督问责机制更加完善，责任追究力度切实加大

　　本报讯（记者王湛）昨日，市政府新闻办召开新闻发布会，向社会公布实施“责任风暴”“治庸计划”贯彻落实“1＋6”文件一年多以来的情况。

据不完全统计，“1＋6”文件实施一年多以来，全市切实加强问责力度，落实有责必究的“买单制”，全市共追究行政责任294人，其中市监察局共初查案件线索143件，追究行政责任104人，各区和市政府各部门共追究行政责任190人。

　　近日，市监察局、财政局、人事局、审计局、法制办、市政府督查室联合，并邀请了部分市人大代表、政协委员和特邀监察员参加，对我市各区、市政府各部门实施“责任风暴”“治庸计划”及贯彻落实“1＋6”文件的情况进行了全面的检查。在昨天的新闻发布会上，市纪委副书记、市监察局局长杨洪表示，1年多来，我市行政责任体系得到进一步健全，监督问责机制更加完善，责任追究力度切实加大，公务员责任意识明显增强，行政效率显著提高，行政执行力建设取得了明显成效。

　　调整31个政府部门的52项职能分工

　　为了深入宣传“1＋6”文件，市监察局编制了4万多本“1＋6”文件小册子发给市、区行政机关工作人员人手一册，还举办了50多场次的“1＋6”文件讲座，听课人数超过1.6万人。同时，市、区人事部门将“1＋6”文件纳入公务员初任培训和任职培训内容，使“1＋6”文件和责任意识深入每个公务员的内心。

　　据悉，根据“1＋6”文件的要求，市编办进一步梳理政府部门的职能分工，对31个政府部门的52项职能分工提出了调整意见，解决了一些职责交叉不清的问题。

　　去年，市政府向各部门、各区下发了目标管理责任书；还首次在公安、交通、环保、食品药品、城管等5个部门试行部门责任白皮书制度，按年度向社会公布部门职责、工作任务及目标，并接受市民群众对这些部门完成情况的评议。今年，实行“白皮书”的部门已经扩大到了16家，罗湖、南山、盐田3个区也开始试行该制度。

　　年底实现省、市、区三级电子监察联网

　　“1＋6”文件中提出探索建立政府部门绩效评估制度，全市共有4个区和18个市政府部门积极开展了有关工作。市监察局运用了网络技术创新监督方法，利用电子监察系统每月对239项行政许可和197项非行政许可项目的实施情况进行评估排名，去年底还将重大投资项目审批纳入电子监察系统，专门监督涉及16个部门的重大投资项目审批工作。

　　各区也积极行动起来，罗湖、宝安、龙岗、福田等区的电子监察系统都先后建成并投入使用，南山和盐田两区的电子监察系统将在本月底投入运行。杨洪介绍，年底前，将实现省、市、区三级电子监察系统联网运行。

　　除了从技术手段上改革外，我市还创新行政监督问责机制，一是建立了监察、财政、人事、审计、法制及政务督查部门参加的行政监督联席会议制度；二是制定《行政监督信息抄告和行政违法违规问题移送处理办法》，有关部门已向市监察局抄送监督报告40件，移送行政违法违规问题线索3件；三是初步拟定了《关于审计发现问题的处理办法》，规范了有关处理程序和处理方式。

　　重大事件检讨严格责任追究

　　实施“责任风暴”“治庸计划”以来，我市明确规定，凡发生重大事故或重大时间，相关行政机关必须进行认真检讨，并向上级机关作出说明，从制度上进行弥补和完善。去年7月，深南大道旁的“都市阳光名苑”小区发生了煤气爆炸，事后监察机关依照“1＋6”文件的有关规定，督促有关职能部门向市、区政府作了深刻检讨。

　　对于行政不作为、乱作为以及行政过错问题，各区、市政府各部门严格执行“有责必究”的“买单制”，加大行政问责力度。龙岗区对3起恶性抢建、占地毁林及非法买卖土地事件中的4名国家工作人员给予了行政处分；宝安区对107国道改造工程松岗段宝岗华顺达综合楼坍塌，造成两死一伤的“3·13”事故中工作失职的4名责任人，分别给予免职、解聘、调离工作岗位、辞退的处理。市公安局对某派出所干警在一绑架案中不作为导致事主死亡的事件中，负有责任的所长及3名办案民警分别给予党内和行政处分，其中所长还受到刑事责任追究。

　　大运会投资审计工作已经启动

　　情况通报后，各媒体记者踊跃提问，其中大家都很关注2011年在深圳举办的世界大学生运动会的各投资项目如何进行监管的问题。市审计局新闻发言人方伟明表示，为了迎接大运会，市政府将重点抓好体育场馆和交通建设，这些都是未来几年里深圳基础建设的重点，目前这些投资项目的审计工作已经启动，交由市审计局的政府投资审计专业局负责。方伟明说，2006年，市审计局查出违规金额8006万元，管理不规范金额73.79亿元，核减政府投资项目工程款11.82亿元。尽管政府投资审计专业局只有56个编制人员，人手相对紧张，但该专业局已整合自有资源，优化现有条件，根据以往经验进行审计备案，简化审计程序。例如，今年轨道交通工程全面开工，该专业局就从一个处室调整到两个处室投入到相关的审计工作。

　　从去年开始启动的对市本级500万以上财政专项经费的绩效检查评议工作也是媒体关注的焦点。市财政局机关党委书记张奕炎说，该局共对33个一级预算部门、48个用款单位的120个项目，资金近18亿元进行了检查评价，大部分单位都能很好地使用财政经费，但也存在预算编制过于随意、挪用和未达预期效益的问题。张奕炎表示，今年，500万以上的项目要全面进入绩效检查评价，而且各单位要首先进行自查自评，各单位在递交经费预算时必须同时递交可行性报告，否则市财政局将不予受理。