四直辖市换届纪委书记皆“空降”

　　随着中共十七大的日益临近，从去年9月份开始的中共省级党委换届也渐入尾声。日前，备受瞩目的北京、上海、天津、重庆四大直辖市已顺利完成换届工作。

　　四大直辖市顺利换届

　　四大直辖市最先完成换

　　届的是北京市，65岁的刘淇当选为北京市委书记，开始他的第二个任期。

两位副书记，一位是2003年“非典”时期从海南调来的“危机市长”王岐山，另一位是3月底刚从上海市委副书记任上调来的王安顺。外界认为，北京的人事格局保持稳定将有利于明年北京奥运会的筹备工作。在下一个任期内，刘淇面临的将是如何顺利举办奥运会并借此促进北京经济的腾飞。

　　而上海新任市委书记习近平则面临着2010年的世博会，长三角整合与发展的问题。他在党代会报告中称：“未来五年，对实现上海‘四个中心’和现代化国际大都市的宏伟蓝图至关重要”。有评论称，这预示着上海要从“独舞”向“领舞”转变，重返中国经济舞台的中央。

　　天津在四大直辖市中最晚完成换届，新任市委书记张高丽是今年3月份刚从山东省委书记任上调来的。6月2日，在当选感言中，他表示要“做老实人、说老实话、办老实事，做到为民、务实、清廉，努力完成各项任务”。这一席话迅速成为媒体报道的焦点。

　　相比之下，直辖十年的重庆在实力上尚无法与三大直辖市相比，由于城乡二元明显，农村人口较多，被戏称为“小马拉大车”。但在5月27日的媒体见面会上，市委书记汪洋和两位副书记以及11名市委常委宣称，“我们13个人将紧密团结在一起，有信心率领3100万重庆人民雄起。”

　　纪委书记中央“空降”

　　和过去的换届相比，这次换届是在中共省市县乡四级党委皆换届的大背景下，涉及人数之多前所未有。从去年年初即陆续开始，预计到6月底将全部结束，被媒体描述为“改革开放以来的第三次大换班”。

　　这在换届中体现最明显的是各级党委副书记的减少。最先开始换届的乡县市都把副书记职数严格限制为两人，一人出任政府首长，一人专司党务。此后，这种“一正二副”的模式向上推到了省一级。除西藏新疆等少数地区外，已经完成换届的20多个省市区都只设置了两名党委副书记，四个直辖市亦无例外。

　　中央为此做出了许多调整，其中变化最明显的是纪委书记。过去一般由副书记来出任纪委书记，宣示执政党的反腐决心，而2006年新任命的十几位省级纪委书记全部担任同级常委。关注腐败的学者并没有认为此举不妥，清华大学研究腐败的任建明教授称，“如果纪委能够有足够的独立性和权力，即使是党委委员担任纪委书记也可以把工作做得很好”。

　　一个引人注目的特点是，四大直辖市的纪委书记，皆由中央“空降”：北京市纪委书记马志鹏原为中央纪委常委、中央国家机关纪工委书记；天津市纪委书记臧献甫原为中央国家机关工委副书记；上海市纪委书记沈德咏原为中纪委常委；重庆市纪委书记徐敬业原为中央纪委驻商务部纪检组组长。

　　严查“跑官要官”

　　领导职数的减少必然带来相应官员的减少，除了年龄到线须退休的官员外，某些在职官员可能还要面临转岗的问题。有学者估计，省市县乡四级官员中将有近10万人退下来。

　　中纪委和中组部也在努力遏制换届时出现的“不良风气”，比如那些“带病提拔”和“跑官要官”的现象。今年1月底，中组部通报了一批违反换届工作纪律的官员，查处了121起违规违纪案件，192名相关官员受到处理，还纠正了613名违规任用的官员。

　　(南方人物周刊)