两个的哥和公司掐上了

　　5月20日，都江堰华夏出租汽车公司将公司的两名出租车司机王刚和王彬告上法庭，原因是因为他们拖欠了数月的规费。10多天后，两名司机却以公司没有履行政府文件而提出反诉。这起官司引起了公众关注，因为它的胜败不仅牵涉到全都江堰548辆出租车司机的切身利益，而且对整个出租车行业都有影响。

　　然而，公众在观望的同时，也发出了疑问：就出租汽车收费问题，政府的明文规定，为何在都江堰会因其效力问题被抬上法庭？

　　一份文件

　　收费减少司机笑了

　　2006年底，都江堰市财政局、都江堰市物价局发文(都财发2006273号)，向市级相关部门转发了《四川省财政厅、四川省物价局关于公布涉及出租汽车收费项目及标准的通知》（以下简称通知）。通知规定：出租汽车挂靠综合费用收费标准为每月最高200元；全承包的出租汽车承包人，在正常经营过程中除向公司交纳承包费用外，不再承担其他任何费用；半承包的出租汽车承包

　　人，在正常经营过程中除向公司交纳承包费用和承担涉及车辆的费用外，不再承担其他任何费用。

　　王刚是华夏公司的出租车司机，去年12月他们得到了这个通知。得知可以免去一些费用，减少压力，的哥的姐们都很高兴。

　　一场纠纷

　　钱不够数公司拒收

　　王刚与公司签订的合同中有费用缴纳办法：每月向公司缴纳1600元的出租汽车经营权承包费，即规费。合同期内，他还要向公司交付公司管理费600元整。加上其他的税费等固定费用，王刚每月需要向公司缴纳2700余元。

　　今年1月，王刚等人就文件上的减免费用询问公司时，公司方却表示并不知情。2月初，王刚像平时一样来到银行，准备将要缴的费用存入公司的账户。这次他只带了2100元，因为“政府有规定600元的管理费用可以免了”。结果他却发现账户已经被封，必须要回公司当面缴纳。

　　回到公司，王刚递上2100元钱，公司拒收。“他们说必须要把钱交够，不然就不收，我们肯定不会答应。”王刚表示，根据都江堰市财政局、物价局所发通知的说明：凡未列入通知公布保留的涉及出租汽车的行政事业性收费和政府基金项目的，出租汽车企业和司机有权拒缴，并向财政、物价部门举报。据此，王刚等人决定不缴纳2月份的管理费。

　　华夏公司一共37辆出租车，大家手上的的钱都交不出去，规费、税费等费用，大家都只有欠着。双方都不让步，这一拖就是几个月。

　　一头雾水

　　收费明细让人糊涂

　　都江堰的几家出租车公司都或多或少地存在类似问题。李丽华（应本人要求化名）是青年出租汽车公司的，与王刚等人不同，她的出租车是“私顶”，即出租汽车的经营权和车辆产权均属个人所有，因为挂靠到出租汽车公司，所以要缴纳公司的管理和服务所发生的综合性服务费用。李丽华以前缴纳的管理费用是350元，而按照通知的规定，他们每月需缴的最高费用为200元。为此，她向公司提出异议。今年5月，她交的费用总额在原有基础上减少了65元，但是让她纳闷的是收据上的变化。

　　2006年12月30日的收据上的费用明细是：税费242元、会费10元、电台50元、养路费410元、管理费350元，共计1062元。2007年3月30日，少去了10元的会费，总额962元。“这都还比较清楚。”但5月份的收据让李丽华彻底搞不明白了：代收费562元、管理费400元，共计962元。“这样算下来，管理费不但没有减少，反而还增加了。”就收费的项目，李丽华询问过公司，“他们也没具体说怎么的，现在也弄不清楚。”

　　对于因管理费问题，出租车司机与出租车公司产生的矛盾，当地电视台先后两次进行了采访并在电视上播出，整个都江堰闹得沸沸扬扬。最后双方究竟如何解决，成为市民关注的焦点。

　　一起官司

　　公司告状的哥反诉

　　出租汽车司机拒交管理费；费用不齐，出租汽车公司拒收其他费用。就此问题，在其他相关单位的协调下，双方前后多次进行了协商。

　　上个月，出租车司机们向都江堰治安大队递交了游行示威申请书，表示他们现在交不了规费，属于非法营运，必须要有一个解决的方法。随后，都江堰市政府出面进行协调。在这之前，双方在茶楼谈话，出租车管理处以及出租车协会也参与双方的协调工作，但是都没有成功。在政府的参与下，由于双方的条件不一致，协调依旧不欢而散。

　　“我们不交费，他就以不办手续来卡。”王刚说，公司收不到钱，就挨着打电话给司机们“做工作”。驾驶员的服务证、营业证公司也不予办理，“还是政府出面，他们才把证件办下来的，这方面卡不到了，就只有告我们了。”开始华夏公司的37辆出租车全部拒缴，后来27辆出租车陆续缴了费用，到最后还剩下10辆。几次协调未果，5月20日，王刚和王彬收到了法院的传票，公司起诉他们拖欠规费。

　　对于最终选择走司法途径，都江堰华夏出租汽车公司老板周龙表示，并不是因为出租车司机等人口中所说“卡证件的方法不管用了”，而是因为对方“过分了”，“用法律来说话最公正，我们也要维护自己的权益。”

　　6月初，王刚和王彬提出反诉。此案原定于本月13日在都江堰人民法院开庭，但前日收到法院通知，案件将延期审理。双方都表示会全力打到底。

　　追问

　　政府明文规定为何难以落实？

　　《四川省财政厅、四川省物价局关于公布涉及出租汽车收费项目及标准的通知》，是政府的明文规定，为何几个月来，一直没有落实？文件的效力何在？

　　肖天贵说，对于出租汽车行业的收费，2006年就进行了相关的规范，是属于国家定价化和国家指导下的范畴。“出租汽车公司利用垄断地位，而不愿意履行政府的文件。”

　　文件效力被质疑

　　今年初，都江堰出租汽车公司联合发函到省法治办，质疑通知的合法性，很快收到了四川省物价局、四川省财政局的复函。函中提到，该文是合法主体，文中内容合法。当中明确规定，出租车的挂靠综合服务费为政府定价或指导价项目，通知中对挂靠综合服务费的收取范围进行了规范，对标准进行了限价规定，此举符合价改委的规定。

　　产权问题没理清

　　除去文件的效力问题，双方另一个争论点在于，出租汽车的所有权和经营权的问题。

　　在四川省物价局、四川省财政局的复函中附有文件的执行情况：通知下发后，全省执行总体情况顺利，反映良好。都江堰的问题，其根源是出租汽车产权问题，是历史遗留问题，应由当地政府和行业主管部门妥善处理。

　　周龙说，通知中对服务性收费的原则性规定中，对出租汽车的产权只分了四类，“根本就不能简单地进行归纳。”周表示，王刚他们把自己的条件归到第二类，即半承包的出租汽车承包人，究竟是不是准确，还有待考究。“而且通知下来，并不意味着合同将自行更改。”

　　纠纷不是第一次

　　肖天贵表示，因为出租汽车的费用而引发纠纷，在都江堰不是第一次。2005年，华夏出租汽车公司就因出租汽车的承包费、管理费发生纠纷，最后政府出面才得以解决。“这次的官司，其根本原因是政府文件的贯彻不得力。”

　　这起官司已经不是华夏出租汽车公司一家的事，整个都江堰的出租车行业都盯着。都旅、富鑫、鹤翔等几家出租汽车公司都已经暂时停止了收取管理费，隔岸观火，等待着这场官司的最终判决。早报记者肖莹佩摄影华小峰

　　声音

　　文件效力何在？

　　华夏出租汽车公司起诉两名出租汽车司机不按时缴纳规费，而在王刚和王彬提出的反诉中，有两个要求，一是要求公司按通知规定履行，二是要把通知下发以后多收的管理费退回。“双方争论的焦点都不同。”王刚的代理律师、成都中法律师事务所律师肖天贵表示，自己代理人的重点是文件的履行与否，此单官司的根本，也是归结于这份由四川省财政厅、四川省物价局文件的效力到底如何？而华夏出租汽车公司在起诉书中回避了这个问题。

　　公司感到“委屈”

　　双方合同中提到：在合同期内，乙方按月向公司方交付公司管理费600元整（若待业管理部门提高或降低管理费，甲方可以随之变动）。周龙表示，管理费全免并不在合同范围之内。“600元全免，我们做不出来，而且他们提出了很多无理要求。”周说，公司4年投入了200多万元，这一批出租车司机在签订合同的时候，由开始公司的全包，转变成了车子产权归司机所有，但是车辆的经营权归公司。“出了啥子重大事故，都要我们公司来承担，这个以前是有先例的。”他说公司其实很“委屈”，司机每个月净收益近4000元，如果自己招聘司机，每个人还可以收1万—4万元的押金。“就等于是他们把车转租出去，一切的风险、服务还是我们在提供，要坚决杜绝这个雪球越滚越大。”