新华时评：勿让“工程决定论”麻痹防汛抗洪意识

　　新华网北京6月13日电(记者陈二厚、姚润丰、杨希伟)当前，我国南方地区进入主汛期，北方地区也已进入汛期。南方降水明显增多，局部强降雨等致灾性天气频繁发生，造成较大的人员伤亡和财产损失。这再次敲响警钟：防汛抗洪，人命关天，必须立足防大汛抢大险，狠抓各项措施落实，绝不可麻痹大意、心存侥幸。

　　然而，记者近日随中宣部、国家防总组织的“防汛江河行”采访团在长江、黄河流域采访发现，随着三峡水库、小浪底水库等重点防洪控制性工程的建成并投入使用，防洪标准大大提高，部分干部群众也产生了一些不正确的认识：既然三峡水库、小浪底水库均能抵御千年一遇洪水，很多大中型水库能抵御百年一遇、十年一遇洪水，长江、黄河等江河的防汛应该没什么问题。这种“工程决定论”的盲目乐观思想令人担忧。

　　兴建水利工程的一个重要目标，是为了更好地控制和调度洪水，提高防洪标准和能力。但面对复杂多变的雨情汛情，仅靠水利工程显然不能全面应对。“工程决定论”,根子在于对“一库定乾坤”的过分依赖。

　　以三峡水库和小浪底水库为例，今年汛期，三峡大坝的汛期水位为144米，防洪水位为156米，防洪库容就是144米至156米之间约68亿立方米，即便把这部分库容全部用上，也只能使荆江防洪标准从不足10年一遇提高到20年一遇。此外，长江堤防防渗防冲刷面临的问题十分严重，很多干流大面积崩岸严重影响大堤安全。小浪底水库防洪能力的“千年一遇”意指小浪底上游若发生46000立方米每秒的洪水，运用小浪底水库拦蓄，可以把洪水控制在花园口不超过22000立方米每秒。但是，黄河下游悬河及河势游荡不定的现状仍将长期存在，发生中常洪水的几率仍然较高。

　　这种“工程决定论”的盲目乐观思想，也是对我国防洪体系的认识不清。堤防、蓄滞洪区、水库是一个完整的防洪体系，缺一不可。三峡大坝本身的确可抵御千年一遇洪水，但对大坝下游广大地区，必须要配合蓄滞洪区、支流分蓄洪水等许多防洪工程措施和非工程措施，才能对付长江中下游千年一遇洪水。目前大型水库拦蓄、大江大河干流重点堤防的加固给防洪保安带来的作用很明显，但全国许多蓄滞洪区和中小水库建设历史欠账太多，部分蓄滞洪区连转移道路都没有，不具备分洪条件。一些中小河流的防汛也基本是“年年淹、年年修”。

　　历史上，思想麻痹、心存侥幸导致重大灾难性事故的例子不胜枚举。我国幅员辽阔，气候条件复杂，即使不发生流域性大洪水，局部的突发性暴雨洪水灾害也可能发生，这就要求各级领导牢固树立防大汛、抗大洪、抢大险的意识，把各种困难和情况考虑得更充分一些，把各项措施制订得更严密一些，把各方面的工作做得更扎实一些。抓住大汛到来前的有限时间，早作安排，争取主动。

　　防汛责任重于泰山。当前，一要强化预报预警，做好气象和水雨情监测预报。二要强化工程安全，着力抓好病险工程除险加固、水毁工程修复和抗旱应急工程建设。三要强化预案落实，特别是要把人员转移避险的预案落实到村到户到人，尽量减少人员伤亡和财产损失。四要强化应急处置，认真落实防汛抗旱责任制，建立水旱灾害突发事件的应急处置机制。五要强化督导监察，严肃防汛抗旱纪律，切实做到令行禁止。

　　（来源：新华网）