我国首个供热价格管理办法出台（权威发布）

　　价格由供热成本、税金和利润构成

　　制定调整居民供热价应举行听证会

　　对低收入居民供热不提价或少提价

　　本报北京6月13日电（记者朱剑红）我国第一个供热价格管理办法出台，国家发改委和建设部近日联合下发了《城市供热价格管理暂行办法》，结束了我国没有统一热价管理办法的历史。

此举是我国城市供热体制改革迈出的重要一步，将有利于建立合理的供热价格体系和调价机制，实现供热的商品化、货币化，对完成“十一五”节能目标具有重要意义。

　　据介绍，目前我国供热价格由各城市自行制定，成本构成较乱。此次出台的《办法》规范了供热成本，规定城市供热价格分为热力出厂价格、管网输送价格和热力销售价格。城市供热价格由供热成本、税金和利润构成，并实行分类热价。

　　对于供热价格的制定，《办法》规定原则上实行政府定价或政府指导价，由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门或者经授权的市、县人民政府制定。城市供热价格的制定和调整遵循合理补偿成本、促进节约用热、坚持公平负担的原则。利润按成本利润率不高于3％或者净资产收益率高于长期（5年以上）国债利率2—3个百分点核定。制定和调整居民供热价格应当举行听证会，调价方案要向社会公告。

　　《办法》还规定了各级价格主管部门、供热行政主管部门、热力企业和用户的责任以及相应的处罚措施。国家发改委、建设部要求各地价格主管部门和供热行政主管部门，根据当地情况制定实施细则，因地制宜、循序渐进地推进供热价格改革。在调整供热价时要采取对低收入居民不提价或少提价，以及补贴等措施，减少调价对其生活的影响。