引发争议 威海以行政方式掀募捐潮

　　四川新闻网-成都日报讯 ：

　　今年6月，山东威海全城掀起慈善捐赠的热潮。市委、市政府发起“慈善月”活动，从市委书记到水电维修工，全都参与其中。短短10天，募捐现金近2000万元，企业认捐基金超过10亿。

　　在这创纪录的募捐成绩背后，则是一双强大的政府推手在运作。该市以行政方式层层推进募捐行动，各单位募捐成绩被纳入绩效考核，一些官员更是把募捐当作“政治任务”逐级下达。普通民众在积极响应捐赠号召的同时，也陷入沉重的善心负担。

　　24位领导捐出5.3万元

　　6日，面对记者毫无铺垫的询问——“今天你捐了吗？”的哥于振通随口即答：“捐了，捐了50元。”月收入1500元的于振通，捐出了他一天的收入。

　　崔曰臣也捐了款，他是威海市市委书记。这位一把手和他的另外23位同事——掌管这个城市的“五套班子领导”，一共捐出5.3万元，人均2208元。

　　据威海市民政局长赵香春介绍，2006年9月，威海市委书记崔曰臣在山东省领导干部会议上，提出威海市全市募集善款要达2亿元的目标。此后，威海市领导在多种场合表示要在全市开展“慈善月”活动。今年5月28日，“慈善月”动员大会召开。“市五套班子领导全部出席，崔书记作动员讲话，市领导现场带头捐款，因出差未能出席的王培廷市长还委托其他领导代为捐款。”赵香春说，这一盛况前所未有。

　　募捐成绩纳入考核

　　按照威海市民政局的说法，该市募捐工作出现“你追我赶的生动局面”。记者在民政局提供的《威海市2007年“慈善月”活动实施方案》上看到，“保障措施”一款明确要求：建立考核制度。市考核办制定具体的考核办法，将各单位的捐助情况列入目标绩效考核。

　　记者在威海市了解到，各单位基本都明确了捐款标准。一份威海市中医院发布于5月31日的内部通知要求，“捐款额度：原则上处级干部500元－2000元，科室、中心、住院区负责人200元－500元，职工100元－500元。”记者获悉，该市此次募捐活动一个未经公开的标准是：厅级干部最多3000元，最少1000元；处级干部最多2000元，最少500元；机关事业单位人员不少于100元。

　　据赵香春介绍，威海此次首次在山东省采用了企业认捐基金的办法，一次捐款200万元以上的企业，可以冠名设立慈善基金，基金本金留在原企业运作，每年分两次向本级慈善总会捐出本金利息用于慈善事业。为了鼓励企业认捐，威海还采用“论绩进会”制度。凡认捐1000万以上的企业负责人，可作为市慈善总会副会长人选。

　　募捐不宜带权力色彩

　　“这次风平浪静的要我捐500元，马上再遇到天灾人祸要捐款，我就没有多少钱可捐了。”捐款人张可惠月工资1700元，这次也捐了500元。在他看来，既然是慈善捐款，就应该量力而行、自愿，否则，反而伤害人们的善心。他认为，这不利于慈善事业的持续发展。

　　在清华大学NGO研究所所长邓国胜看来，政府行政式手段募捐短期内可能募捐到很多钱，但是长期来看，不利于慈善事业发展，更会挤压真正的民间慈善组织的生存空间。他认为，募捐是向社会、向老百姓伸手要钱要物的事情，不宜用带有权力色彩的行政方式来进行。“政府应该以与公众平等的身份与公众进行沟通，寻求公众支持，来实现政府意图。”