农工党中央考察团赴海南考察：走向海洋保护海洋

　　21世纪，是海洋经济的时代。谁拥有海洋，谁就拥有灿烂的未来。

　　4月份以来，农工民主党中央以“海洋经济”为主题，在沿海10省区市开展调研。5月30日至6月5日，由全国人大常委会副委员长、农工党中央主席蒋正华，全国政协副主席、农工党中央常务副主席李蒙带队，农工党中央考察团赴海南考察。

　　海口—琼海—陵水，三亚—东方—洋浦。登渔排、入港口，参观水产养殖基地，察看炼油石化项目，研讨旅游开发规划。6天中，考察团成员顶着酷暑，对海南省海洋经济发展现状、亟须解决的问题有了深入了解，并形成了具体的意见、建议。

　　新的命题

　　今天我们怎样认识海洋

　　海南很小，也很“大”。

　　海南的陆地面积仅3．5万平方公里，是全国31个省（区、市）中的“小老弟”。海南代表国家管辖着200万平方公里的南海海域，占全国海域面积的2／3，它的“大”，又浩瀚无边。

　　凭海倚洋的海南，正在向“海洋强省”的目标迈进。副省长陈成向考察团介绍，2006年全省海洋经济生产总值近400亿元，占全省生产总值的44．3％�煷吮戎匚痪尤�国第二位。考察中，潭门镇一艘艘渔船、美丽的亚龙湾海滩上休闲的外国游客、洋浦开发区内一直向海内延伸的30万吨级原油码头，处处显示出海南建设海洋强省的信心。

　　在经济全球化的今天，我们该如何重新认识海洋，从国家战略的层面谋划海洋经济？这是考察团成员讨论得最多、最深入的问题。

　　考察团成员、国家海洋发展战略研究所所长高之国说，在人口膨胀性增长的今天，许多陆上资源濒临枯竭，而海洋蕴藏着丰富的油气、水产、战略金属资源，是解决人类能源危机的崭新领域，已经成为众多国家关注的焦点。

　　在考察团召开的座谈会上，海南大学、中国南海研究院、中海油海南天然气公司等单位的专家都表达了相同的看法。专家们认为，除去丰富的油气等资源外，海南省在南海高端旅游产品开发、波浪能与潮汐能发电、海洋生物制药、海洋经济水产新品种的驯化养殖等方面都大有可为。

　　“把发展海洋经济作为国家的重要发展战略”，这个观点得到考察团全体成员的赞同。应邀参加考察的农业部总经济师杨坚、国家海洋局副局长王宏等专家还建议，当前亟须理顺海洋管理体制，建议国家设立更高层次的海洋事务领导机构，制定海洋发展规划和海洋功能区划，协调跨部门、跨行业、跨地方的海洋开发重大事项，促进海洋经济的快速健康发展。

　　统筹协调

　　“跳出海南看海洋”

　　农工党中央十分重视这次考察。在赴海南之前，农工党中央分别召开了党内外海洋专家、国家有关部委专家参加的几个座谈会，农工党中央参政议政部还走访了中国船舶工业集团公司，并派出前期调查组征询海南省政府部门、省科研机构的意见。蒋正华同志还亲赴中海油总公司作前期调研，为考察活动作了充分准备。

　　由于有周密、充分的前期准备，考察团在结束考察时的反馈意见，使海南的同志颇受启发。

　　考察团提出，海南要“跳出海南看海洋”，抓住国际多区域合作的新兴机遇，重新谋划和审视海南的发展定位。比如，要把海南放在泛珠三角合作、环北部湾合作、中国—东盟经济合作的大背景中考虑，高标准、高起点地制定和完善发展战略规划。

　　发展海洋经济要落实科学发展观，对海南而言，在做到“五个统筹”的基础上，还要重视“海陆统筹”。具体讲，要实现“五个转变”：从狭隘的陆域国土空间转变为海陆一体的国土空间思想；从传统的海洋产业思想转变为开放的多元化的大海洋产业思想；从单纯的追求陆地经济效益的大陆经济思想转变为多层次、大空间、海陆资源综合开发的现代海洋经济思想；从海洋开发无序、无度、无偿的旧观念转变为有序、有度、有偿使用的新观念；从片面追求经济效益转变为经济效益、生态效益和社会效益并重，推动海洋高起点、宽领域、深层次的开发。

　　多位专家提出，海南海洋产业结构亟须调整。目前，全省海洋第一、第二、第三产业的比重为23∶23∶54，应重点发展海洋第三产业，也不能放松第二产业。另外，海南省海洋科技对海洋经济的贡献率不足30％，低于福建省30个百分点，“科技兴海”任重道远。

　　海南省政府提出的建设“国际旅游岛”设想、改善渔业基础设施、加强海上资源勘探等计划，得到考察团成员的支持，引起了热烈讨论。

　　必然选择

　　向大海索取，更要善待海洋

　　碧海、蓝天、沙滩；满眼的热带植物、湿润而洁净的空气。海南优美的环境令来自内地的考察团成员分外愉快。

　　“嫉妒”之余，大家很关心一个问题：如何让海南这个“南国姑娘”永远洁净、美丽？

　　在洋浦经济开发区，考察团考察了一家大型浆纸厂、一家炼油厂，尽管这些企业都很重视环保，但是大家的心情仍不轻松。在向海南省反馈意见会上，农工党中央副主席陈宗兴代表考察团建议：海南一定要避免某些沿海地区走过的“先污染，后治理”的老路，慎重考虑沿海工业布局，科学测算沿海地区生态环境承载量。

　　“人家现在拥有的，海南将来一定会有；海南现在拥有的，人家不一定会有。”出生于海南的农业部总经济师杨坚动情地建议，海南要重视从规划层面保护生态环境，划分出优先开发岸线、重点开发岸线、限制开发岸线、禁止开发岸线，建立生态补偿机制，使海南永远碧水蓝天。

　　蒋正华同志也很关注生态平衡问题，他指出，海南发展海洋经济应遵循科学开发、综合开发、开放开发的原则，要特别注意水产品、海洋油气资源的可持续利用及环境保护。在与潭门港渔民座谈时，蒋正华指出，一方面要认真考虑渔民提出的增加油料补助等要求，一方面要科学、准确地测算南海渔业资源的可持续捕捞总量，防止过度捕捞。要适应世界渔业的发展方向，大力发展科学养殖事业，引导渔民由近海渔业向发展休闲渔业过渡，早日把海南建设成环境美好、资源丰富、经济强盛的“南海明珠”。

　　飞机在爬升，从舷窗往下看，海南岛像是一艘漂浮在蔚蓝色大海上的巨轮。我们祝愿它劈波斩浪，在“海洋强省”的征途上凯歌高奏。