《超速罚款后遗症谁来解决》后续:律师法律援助

　　本报讯(记者郭天力)正当芦先生和另外两个车主准备自掏腰包要和藁城交警“叫板”的时候，河北来仪律师事务所董学明律师向他们伸出援助之手———免费为三名车主打这场行政官司。

　　这些天，董学明律师一直关注着本报有关“超速罚款后遗症”的报道，他觉得，芦先生的遭遇和北京的“朱保良百次违章”相似，假如那个电子眼一直运转的话，都是同一地点，相同“违章”、无人告知、无人教育，面临的都是巨额罚款和扣分。

　　他认为，交通管理部门进行交通执法，不仅要遵守道路交通法律法规的相关规定，还必须符合《行政处罚法》的原则要求，保证执法目的和处罚程序均具有正当性。公众不反对交通管理部门的“电子眼执法”，问题在于电子警察只是执法的技术手段，执法的主体还是交通警察，不可本末倒置。“电子眼”只是解决了对违法行为的发现和固定证据问题，处于交通执法的“发现和认定事实”阶段上。而交通执法过程还包含诸如告知违法者处罚事实和理由，听取陈述、申辩甚至举行听证等重要程序，这些程序是法定的而不是可有可无的。缺少这些程序，相应的行政处罚就会因为缺少程序合法性而无效。

　　从芦先生的经历看，执法机关只是“守株待兔”的实施处罚，其处罚决定不仅具有不可置疑性，因为违法者不知情而拖延了接受处罚时间，执法机关还采用累积处罚方式，对违法者自动生成新处罚，加重其违法后果。这不仅违反《行政处罚法》的明文规定，也违背了正当程序的要求。

　　和芦先生一起参加这次诉讼的，还有省会的成先生和张先生。因为“超速违章”成先生和张先生分别在302省道、304省道藁城段被罚过款，他们已经交完罚款。但他们愿和芦先生一起，就藁城交警执法的公正性、合法性讨个说法。