环保总局叫停六里屯垃圾焚烧发电项目 13年争议背后的困境

　　6月12日，国家环保总局正式公布关于北京市海淀区六里屯垃圾焚烧发电项目行政复议决定，责令该项目全面公开论证过程，扩大征求公众意见范围，论证和征求公众意见的结果必须报送北京市环保局核准并发布公告，然后报国家环保总局备案，“在公告和备案之前，该项目不得开工建设”。

　　至此，如果从该项目所依托的垃圾填埋厂的选址算起，围绕垃圾处理所带来的污染问题的争议，在该地区的群众和海淀区有关部门之间已经持续了13年，牵涉居民人数10万以上，而且，代表海淀区发展特色的多家科技企业也牵涉其中。

　　不过，纵然是在这样的情况下，这一项目的被叫停之前从未出现转机。

　　“目前国家环保总局也只是发了一个行政复议而已，距离问题的解决依然很遥远。”记者在当地采访的过程中发现，当地群众对问题的彻底解决不抱乐观态度。

　　违规从13年前就开始了。

　　1994年，海淀区政府将六里屯砖瓦厂取土坑开辟为垃圾填埋场的紧急请示，上报给北京市政府，其中对该地区周边的情况描述为“坑的西北两面为稻田，东面为污水坑，南侧为砖瓦厂生产区，方圆两公里内没有村庄，是较为理想的垃圾填埋场”。

　　而在1995年，北京环境保护局发出的关于北京海淀区六里屯垃圾消纳场环境影响评价报告书上，对该地区周边情况的表述却是，“该坑周围敏感点较多，两公里范围内约有人口11000人，一公里范围内有部队驻地，有西六砖瓦厂、六里屯村、亮甲店村、屯佃村”。在对文件的批复中，北京环保局明确表示，“从环境保护的角度在此地建设垃圾填埋场是不适宜的”。

　　在北京市环保局和海淀区对该地区的情况认定存在分歧的情况下，海淀区的请示还是获得了批准。不过对该垃圾填埋场在建成使用过程做出了种种规定，要求垃圾填埋场必须分区作业，并对当地居民进行搬迁。

　　12年过去了，当地居民不但没有搬迁，而且，现在的情况是，按照国家环保总局行政复议中所描述的“由于垃圾填埋场所在地政府，并未落实北京市环保局1995年对该项目依托的垃圾填埋场环评审批时提出的‘填埋场界外500米之内不宜兴建永久居住设施、现有设施应予搬迁’的要求，致使厂址周围的人口数量不断增加”。

　　百旺新城大型居住社区的开发就是在这样的情况下完成的，而应该强调指出的是，这是根据中关村科技园区总体规划启动的一个现代化城镇建设项目。

　　2006年，考虑到随着人口膨胀垃圾产生的量远远超过了垃圾填埋场的填埋能力，海淀区开始筹划垃圾焚烧发电的项目，并组建了北京绿海能环保有限责任公司（以下简称：绿海能）专门负责该项目的运作。

　　项目的设计规模为日处理垃圾1200吨，总投资8亿元左右，占地面积8.9公顷，年发电量1.3亿度。

　　这是海淀区落实市政府在《生活垃圾治理白皮书》中提出的2008年奥运会前解决处理生活垃圾问题的一项重要举措，亦被列为海淀区“十一五”规划中的重大项目之一。

　　公开的资料显示，绿海能于2006年7月正式注册成立，公司地址在北京市海淀区中关村永丰高新技术产业基地丰德东路１７号２号楼三层，董事长和总经理分别为刘建勇和杨奋翮。

　　同年11月28日，海淀区国资委正式通报确认绿海能已完成六里屯垃圾焚烧发电项目立项。

　　随后的2006年12月31日，“六里屯垃圾焚烧发电厂”项目得到北京市规划委的批准。

　　刘建勇，现为绿海能公司董事长，同时任北京实创高科技发展总公司（以下简称：实创总公司）常务总经理。

　　实创总公司成立于1992年3月12日，负责上地信息产业基地和创新成果转化基地的开发和建设。

　　2000年，实创总公司实施重组，形成了以园区建设、园区服务、科技产业发展和房地产开发为主要业务板块结构，具有竞争实力的集团公司，其中包括成立于当年9月的北京实创科技产业发展公司。实创科技注册资金2.4亿，为实创总公司的全资子公司，法定代表人刘建勇。（本报记者 徐剑）