沃尔玛“工会门”事件

　　沃尔玛“工会门"事件

　　三方博弈将成为必然

　　事件回顾

　　沃尔玛刨始人沃尔顿曾有不入工会的“家训”。在沃尔玛1991年完成的一份“劳资关系”的内部报告里，开篇即申明了“沃尔玛的哲学” “沃尔玛反对员工加入工会。

　　沃尔玛1996年进入中国，目前已在全国30个城市开设了59家商场，在中国员工超过23万人。在中国，沃尔玛也一直坚持“惯例”，并因一直不建工会受到了全总多次批评。有分析认为，沃尔玛的低成本策略是它不组建工会的根本原因。在国外，沃尔玛低工资、低福利的薪酬一直是媒体指责的对象。它一旦组建了工会，工人就有可能联合起来向沃尔玛要求更高的工资。

　　2004年11月．全总执法检查后，沃尔玛作出让步，发布声明称，如果有员工要求成立工会，沃尔玛会尊重他们的意见，遵照法律不阻止员工组织工会并履行工会法所规定的责任和义务。

　　2006年7月29日。沃尔玛深国投百货有限公司晋江店成立工会，这是全球最大连锁零售商沃尔玛在中国的首个工会组织。

　　8月4日凌晨，沃尔玛深国投百货有限公司湖景分店42名员工成立工会：

　　8月5日晚11时许．沃尔玛华东百货有限公司南京新街口店的31名员工，宣告沃尔玛在中国第3家基层工会组织成立。

　　8月6日，12名沃尔玛深圳西乡前进路分店的员工成立工会。

　　8月9日，沃尔玛表示将在中国的所有商场建立基层工会。

　　曾有中国政府官员用“蓄之既久，其发必速”来形容曾有“拒建堡垒”之称的沃尔玛此次建立工会之迅速。许多人更是称工会的“硬气”是市场经济条件下应当具有的风骨。

　　评析：

　　浩荡弥久的“工会门”事件，终于以沃尔玛的妥阱谢幕了。不仅是全国总工会，就连与这一事件无关的产业工人都多少觉得有些扬眉吐气。沃尔玛“工会门”事件的结局似乎意味着其他与沃尔玛同样顽固的外企都将殊途同归。

　　建会模式一反常规

　　反观沃尔玛工会建立模式，第一家分店晋江工会是由员工白发组织建立的．其他分店也多采用了这种自下而上的模式纷纷成立工会。显然．这与通常由企业主动组织建立工会的自上而下模式背道而驰。事实上．沃尔玛仅仅是个个案。目前绝大多数工会还是由企业组织成立，尤其在很多私营企业中．工会负责人要么由管理者兼之，要么是管理层的亲友。有人质疑这样的制度安排，工会还能代表员工的利益?

　　据了解。国内企业建工会大体有三种情况：一是大型国企的工会。由于延续计划经济的传统．工会基础比较好，企业会主动建立健全工会组织，工会和企业也能维持一种和谐的劳动关系；二是一些私营企业。为了便于在跟政府部门打交道时多一份筹码，从有利于企业自身形象考虑，按照政府尤其是政府工会部门的要求组织建立工会。这种工会往往是形式大于内容。第三种是外资和合资企业，他们了解到中国的工会跟国外的不一样．似乎不会跟企业直接对抗，因此他们也就接受了工会。

　　上述三种情况都是企业主动或者在政府主管部门的督促下，以企业为主体建立的工会，也就是所谓自上而下的建立模式。

　　中国人民大学劳动关系学院常凯教授认为，沃尔玛中国公司一反常规的建工会模式并非创新．反倒是一种常态。在民主主义革命时期．工会一直是由工人自发组建，新中国成立后很长一段时间也是采用这种方式。但是后来，这种方式被忽略了，一些地方为了完成上面的任务．不去积极组织群众建工会．却直接去找企业找老板建工会，政府工会部门直接派人找企业做工作。

　　常凯教授指出，我国的《工会法》第二条明确规定：工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织。常凯认为，这是沃尔玛自下而上建工会的法律依据所在。换言之．沃尔玛建工会的模式恰恰实践了法律规定的基本要求．或者说回归了工会建立的常态。

　　工会职能重新定位

　　员工强烈的人会愿望和建会要求．是沃尔玛晋江店工会得以成立的基础；而上级工会的主动帮助和及时指导，则是沃尔玛晋江店工会得以建立的重要条件。

　　但沃尔玛这次组建工会的一波三折，也反映了一个更深层次的背景．随着我国经济体制的变革和社会转型加速进行，我国的产权结构已经发生了深刻的变化，非公有产权比重日益提高，这导致了劳动关系也发生了根本变化，由原来的劳动关系国家化演变为劳动关系市场化．原来劳资利益高度一体化分裂为两个相对独立的利益体，两者矛盾也日益凸现。

　　沃尔玛“工会门”事件从另一个层面表明劳资双方都在走向成熟。显然，这种成熟是基于市场化的劳动关系。而法律对工会地位和职能也进行了重新定位。

　　《工会法》第六条规定：维护职工合法权益是工会的基本职责。这一条款从法律上解决了“工会到底代表谁”“工会的职能是什么”两个最基本的问题。

　　三方博弈是必然

　　劳资关系在任何国家都不是两方关系。而是三方平衡博奔的关系。没有政府有关部门介入，不可能形成劳资关系和规则。劳资自治是理想状态．取决于工人组织成熟和雇主成熟。政府有关部门除了制定劳动标准和规则，还要以“裁判员”身份介入劳资关系的协调。

　　“沃尔玛说中国工会不同于国外的工会，是褒是贬耐人寻味。”常凯认为。加强法制和公权介入，是一种必然的选择。

　　我国工会组织在沃尔玛问题上的突破，固然可以说是工会工作的一个不小进步。但若与工会工作要求及与工会自身公信和权威树立相比．这还只可说是“万里长征”中的第一步，工会、特别是基层工会还有许多工作要做。沃尔玛工会的建立可以说是提高工会自身公信和权威的契机。

　　催促企业按照《工会法》的要求组建工会当然非常重要，但比这更重要的是．让工会独立于企业的管理、独立于地方行政权力，真正发挥组织劳工与资方博弈的作用。

　　链接：

　　外企在华工会建立概况

　　统计数据显示，目前中国外商投许企业中组建工套的已超过5 9 5万家，占全部外商投资企业法人单位总数的2 5％以上。根据全国总工会的工作部署，今年底将力争使外商援资企业组建工会的覆盖率有较大幅度的提高。