不服一审判决财政部喊冤：发改委才是当事人

　　“政府采购第一案”二审

　　新快报讯据《中国经济周刊》报道，历时两年诉讼才尘埃初定的“政府采购第一案”———北京现代沃尔经贸有限责任公司（下称“现代沃尔公司”）诉财政部政府采购行政不作为一案再起波澜。

　　财政部提出上诉意见，认为此案中发改委才是负有主管监督职责的部门，原判决认定事实错误，适用法律错误。财政部并称“每年数千亿的采购资金均按上述模式分别管理，而一审判决否定了这一模式，将严重影响行政管理工作。”本案未当庭宣判。

　　财政部认为，一审法院认定事实错误。其一，现代沃尔公司投诉的项目，是国家医疗救治体系项目的一个组成部分，属于国家重大建设项目。对此类项目招标投标活动的投诉，依照《招标投标法》、《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》（下称“《意见》”）和《国家重大建设项目招标投标监督暂行办法》（下称“《办法》”）的明确规定，应由国家发改委受理并做出处理决定，并非如一审判决认定的“属于财政部的监督管理权限范围”。

　　其二，基于上述《意见》和《办法》，财政部在接到现代沃尔公司投诉后，经过联席会议研究将投诉材料转给发改委处理，属于正确履行法定职责。同时，财政部也将投诉移交结果转告了现代沃尔公司，履行了告知义务。所以，财政部对现代沃尔公司的投诉事项进行了积极处理，并非如一审判决认定的“未履行法定职责”。

　　案件回放

　　2003年“非典”之后，国家决定采购114亿元医疗救治项目，对中国薄弱的公共卫生救治体系进行规划和建设。采购人国家发改委、卫生部分别委托社会中介机构进行代理。2004年10月29日、2004年11月19日先后开标合计586台的血气分析仪采购项目中，现代沃尔公司在两次投标报价中均为最低，却都落标。该公司认为招标过程存在“暗箱操作”，先向采购人、招标公司提出质疑，未果。后又向财政部提出投诉，但财政部在法定三十天时间内未能作出处理决定，也没有给予答复，从而引发行政诉讼。

　　2006年12月8日，北京市第一中级人民法院作出一审判决，财政部被认为行政不作为，一审败诉。2006年12月22日，财政部向北京市高级人民法院提出上诉，要求撤销一审判决。