“唯GDP观”害了我们 用市场化手段治理荒漠化

　　“要用市场化手段治理荒漠化”

　　68岁的安成信紧缩眉头。

　　“我们必须走出传统的荒漠化治理模式，否则后果将不堪设想。”6月17日上午，他在“2007中国治理荒漠化上海高峰论坛”上作了简短的讲演后，接受了本报记者的专访。

　　去年9月份，他领头组建的中国治理荒漠化基金会正式挂牌。而在此前后，他带领着一批有志于荒漠化治理的专家、学者、企业家、志愿者，连续深入荒漠化最严重的地区进行实地调查，拿出了一份又一份报告。

　　其中，黄河故道的荒漠化、西南地区水电站的无序开发、荒漠化土地上研发水稻新品种等三份报告，得到了温家宝总理的批示。

　　而他对于我国荒漠化最为严重的甘肃省民勤县的调研报告，得到了温总理这样的批示：决不能让民勤成为第二个罗布泊，这不仅是个决心，而是一定要实现的目标；这也不仅是一个地区的问题，而是关系国家发展和民族生存的长远大计。

　　他认为，治理荒漠化光靠政府不行，要发动社会力量，要用市场化的手段。

　　“传统的唯GDP观，害了我们自己”

　　《21世纪》：很多人认为，我国荒漠化之所以会恶化到现在这个程度，在一定程度上与以往地方政府过于注重经济发展有关。

　　安成信：的确如此。一些干部集中力量发展经济的同时，对于环保、生态维护重视得非常不够！中央提出科学发展观，但一些地方，包括东部经济发达地区，水、土地、空气等污染相当严重。很多地方为了发展经济，过度浪费资源、采伐森林、过度放牧等等，只管向大自然索取，从来没考虑应该给予大自然什么。

　　现在，经济发展了，手里的钱多了，但我们的生存环境却恶化了。所以，坚持科学发展观，必须把环境放在首位。

　　《21世纪》：从你的报告中可以看出，荒漠化已经严重地阻碍着我国经济、社会的发展，但很多地方对此重视程度并不够。

　　安成信：是的。我国已经存在大面积荒漠化土地，尤其是沙漠化问题，更是严重。我们基金会正在一些地方推行荒漠化治理示范点，在实行过程中，也遇到不同程度的困难，地方政府支持力度也不够。

　　比如，我们在四川的一个水土流失非常严重的地方，推广大叶竹笋。这种植物根系发达，能够防治水土流失，具有很强的生态效益，而且有经济价值，农民种植可以大幅度增加收入。每亩地净收益达一千多元。我们在这个县推广了几千亩，还搞了一个加工厂，进行深加工。但在市场好时，农民不愿意卖给加工厂；市场不好的时候，农民就要求回收。

　　很多地方都遇到同类问题。但地方政府也没采取什么积极措施，对加工企业影响很大。还有一些荒漠化比较严重的地方，我们带专家去考察、规划、治理，但地方政府积极性不高。比如甘肃省荒漠化最为严重的民勤县，现在仍然大量用水灌溉农田，每年要用去四亿立方米的水。

　　“要用市场化手段治理荒漠化”

　　《21世纪》：以往，中国在荒漠化上投入也很多，但治理效果不明显，是什么原因？

　　安成信：应该说，我国荒漠化治理工作取得了一定的效果，但我认为每年用于植树造林的钱，没有收到应有的效果。这是机制问题。我去过不少地方考察，很多农民第一年种树，成活率很低，第二年、第三年还是在同一片土地上再种。比如甘肃省庆阳市的农民，就是“在树上栽树”，浪费了大量的人力、物力、财力。

　　《21世纪》：那么，这种治理模式应该怎么转变？

　　安成信：治理荒漠化，必须走市场化运作道路。不这样，治理荒漠化就很难真正持续下去。我国改革开放20多年来，搞环境治理，荒漠化治理，一直都是政府主导。今后必须打破这个思维定势，充分发挥市场机制。就拿植树造林来说，如果找企业去做，存活率就会非常高。我认识内蒙古一个个体老板，种了10万亩树，几乎全部存活。

　　《21世纪》：应该建立什么样的市场化运作机制？

　　安成信：要利用产业化来治理荒漠化，在荒漠化严重的地方通过发展产业来改善生态。这就需要建立合理的利益机制。你提供项目给企业，项目既恢复了生态，企业也要有回报，这样才能吸引更多企业参与进来。

　　我最近见了内蒙古包头市的一个企业，充分利用当地荒漠化土地种植转基因玫瑰。这种植物抗贫瘠，抗干旱、盐碱，老板在那里发展了5万亩，并建造了一个加工厂，提炼玫瑰油，经济效益非常高。玫瑰油全球每年的需求量是30吨，目前的供应量只有10吨。此外还能发展旅游观光产业。这样，既有生态效应，又有经济效应。

　　更主要的是，通过发展产业化，当地农民的收入也增加。只有让荒漠化土地上的农民有其它生活出路，他们才不会滥伐滥放牧。

　　《21世纪》：中国治理荒漠化基金会是一个什么样的组织？

　　安成信：基金会是民间公募基金组织，非政府组织。于2006年9月经国务院批准、民政部登记注册的全国性民间公益组织，是独立的社会团体法人。

　　目前民间的正规治理荒漠化组织，只有中国治理荒漠化基金会这一家。基金会将珍惜募集的每一分资金，采取综合治理的方法，促进符合每个地区环境、经济和社会可持续发展的开发模式。

　　我认为，治理荒漠化光靠政府不行，还得发动社会力量。基金会提供了这样一个平台。