代表建议：财政出资培训农民工破解就业难

　　本报记者 王 哲

　　农民外出务工，首先面对的问题是如何尽快找到工作。但是，在较长时期内，全国就业形势严峻的大环境里，作为劳动力市场的重要组成部分，农民工这个特殊群体就业并不轻松。近日，哈尔滨市部分人大代表对哈尔滨市农民工就业情况进行了调研，发现部分农民工找工作最大的难处在于有的工作农民工干不了，有的工作农民工不愿干。

　　“干不了”和“不愿干”，折射出劳动力市场的现状和变迁。代表们认为，关爱农民工，首先必须破解农民工找工作“干不了”和“不愿干”这个难题。

　　农民工干不了的工作考验技能

　　据了解，农民工干不了的工作大都待遇较好，但需技能和经验。由于我国正处于经济结构转轨时期，经济增长将逐步从主要依靠资本和劳动力的投入驱动，转向主要依靠劳动生产率的提高来驱动，这就必将对包括农民工在内的劳动者提出越来越高的技能要求。技能素质的高低，决定着劳动者的稳定性和收入水平。而在哈尔滨市，受过职业教育和培训的农民工仅占总数的25%左右，大多数农民工因缺乏技能，只能在“干不了”的岗位面前“望洋兴叹”。

　　农民工不愿干的工作，往往工作时间长、工资低、环境恶劣、维权不容易。随着经济社会的发展，尤其是农业税的取消和农产品价格的上涨，农业收入增长，农民对外出务工的期望值水涨船高，外出务工不再只是为了生存，更多的是为了发展。从生存到发展，他们更关注自身权益的维护，不愿意再扮演廉价劳动力的角色，而是希望要么在城市里扎下根，要么迅速积累资金和经验后回到农村大显身手。外出务工目的的变化，加上在连续多年的高速度增长后，哈尔滨市劳动力由无限供给开始进入结构性短缺，部分农民工对岗位有了选择的空间。

　　加强监督合同法贯彻实施

　　代表们认为，有工作干不了，反映出农民工素质急需提高；有工作不愿干，反映出农民工就业环境急需改善。因此当务之急是提高农民工素质，增加其就业竞争力，并改善就业环境，保障农民工的收入及其他合法权益。但这是一个系统工程，既需要劳动力市场供需双方的自我调适，也离不开政府这只“有形之手”的宏观调控。

　　近年来，哈尔滨市对农民工问题高度关注，对提高农民工素质及改善农民工就业环境做了大量工作，但要把农村剩余劳动力培训成为符合岗位要求的现代工人，要从根本上解决农民工就业的环境问题，并非一日之功，尤其需要相应的制度安排。

　　代表建议，要加快推进农民就业等方面立法的步伐，加强监督合同法的贯彻实施，将培训农民工纳入“十大惠民行动”，财政出资培训农民工，实现“干得了”和“愿意干”。