部分商品出口退税调整(图)

　　扬子晚报网消息

纺织外贸企业面临考验。徐劲柏 摄

　　昨天，传闻已久的我国部分商品出口退税政策调整具体方案终于出台：财政部网站发布消息称，经国务院批准，2007年6月18日，财政部和国家税务总局、国家发改委、商务部、海关总署发布了《财政部、国家税务总局关于调低部分商品出口退税率的通知》，规定自2007年7月1日起，调整部分商品的出口退税政策。

　　调整涉及2831项商品

　　根据公布的数据，这次政策调整共涉及2831项商品，约占海关税则中全部商品总数的37%，主要包括三个方面：

　　一是进一步取消了553项“高耗能、高污染、资源性”产品的出口退税，主要包括：濒危动植物及其制品、盐和水泥等矿产品、肥料、染料等化工产品、金属碳化物和活性碳产品、皮革、部分木板和一次性木制品、一般普碳焊管产品、非合金铝制条杆等简单有色金属加工产品，以及分段船舶和非机动船舶。

　　二是降低了2268项容易引起贸易摩擦的商品的出口退税率，主要包括：服装、鞋帽、箱包、玩具、纸制品、植物油、塑料和橡胶及其制品、部分石料和陶瓷及其制品、部分钢铁制品、焦炉和摩托车等低附加值机电产品、家具以及粘胶纤维。

　　三是将10项商品的出口退税改为出口免税政策，主要包括：花生果仁、油画、雕饰板、邮票和印花税票。

　　此次政策调整无过渡期

　　鉴于这次出口退税政策调整以缓解外贸顺差过大为主要政策目标，考虑到去年出口退税政策调整设置过渡期出现的问题，这次出口退税政策调整没有设置过渡期，而是将调整的政策内容提前一定时间对社会公布，以使企业有提前准备时间。同时，考虑到一些造船合同和对外工程承包合同一般期限较长，价格难以调整，因此，规定对此前已经签订的船舶出口合同和工程中标或已经签订的价格上不能更改的长期对外承包工程合同涉及的出口设备和建材，于2007年7月20日前在主管出口退税的税务机关登记备案的，准予仍按原出口退税率执行完毕。

　　财政部有关负责人在答记者问中指出，2006年9月，财政部曾会同有关部门发布了《关于调整部分商品出口退税率和增补加工贸易禁止类目录的通知》，对部分商品的出口退税政策作了调整。当时考虑到政策调整的品种较多，涉及面较大，一些已经签订的出口合同在价格上难以更改，为减少企业损失，平稳过渡，特别规定了三个月的过渡期，但在执行过程中出现了很多虚假合同，影响了国家宏观政策的调控效果，也造成了企业之间的不公平竞争，因此这次出口退税政策调整没有设置过渡期。

　　外贸企业面临考验

　　财政部负责人表示，此次出口退税政策调整后，出口退税率结构由原17%、13%、11%、8%和5%五档调整为17%、13%、11%、9%和5%五档。取消和降低部分商品的出口退税，我国相关出口商品的成本将会增加，从而会对外贸出口的过快增长产生一定的抑制作用。由于这次在政策设计时采取了有保有压的区别政策，释放了国家产业结构、出口商品结构调整的明确信号，有利于引导企业减少高耗能、高污染、资源性产品的出口，减少低附加值、低技术含量产品的出口，加大高附加值、高技术含量产品的出口，从而引导企业调整投资方向，避免盲目投资和产能过剩。总体上看，这次出口退税政策调整力度适中，并且重点在于结构调整，不会对正常外贸出口产生明显的负面影响。

　　有企业早已开始应对

　　其实在此前几个月，国家将调整部分商品出口退税政策的传闻已经在相关行业内流传，业内人士告诉记者，其实很多企业已经不声不响在采取措施，应对此次调整。

　　此次调整首当其冲的应该是钢铁和纺织等行业。业内人士分析说，像此前国内很多服装企业在签订外贸订单时，已经考虑了出口退税率下降的预期，目前，我国的纺织品出口价格比国际市场上同类产品低10%以上，出口产品利润微薄，因此多数企业在与外商谈判时可通过提高产品价格适度转移出口退税率低的影响。但据估算，出口退税率每下降1个百分点，纺织行业营业利润平均下降约4%。因此此次出口退税方案推出后，那些出口比重较大的公司业绩必将受到负面影响。“这对原本就处于人民币升值压力下的企业经营可能是雪上加霜。”

　　另外，很多钢材贸易商在出口退税调整出台前就早已“宁可信其有”，已开始采取延缓合同签订、增加附加条款、进驻保税区、提价等四大措施规避风险。上海一家外资贸易公司就表示，他们公司已经尽量将未签订的外贸合同延缓以待政策明朗，已签订或将签订的合同则增加附加条款使双方各承担一半出口退税调整成本。此外，他们公司和很多钢厂都将待出口的钢材存放在保税区，通过提前获取退税单证来规避风险。而主营钢管生产和贸易的无锡市某公司董事长陈先生此前也表示，考虑到钢管出口退税取消的风险，该公司在外贸报盘时已经全面提价。

　　股民拿消息当“利空”

　　由于此次出口退税率调整无疑会影响到相关行业上市公司的业绩，因此很多股民已经将此消息当成了利空，准备在7月之前对相关股票减仓观望。记者昨天在一些纺织类上市公司股票网站看到一些股民的留言评价说，此次出口退税率调整后，公司利润进一步摊薄，订单必然大受影响，建议大家短期内保持观望。还有股民在一家钢铁类上市公司的网页留言说，自己已经减为半仓观望，不过由于其主营产品价格仍然较高，所以对其后续发展自己还是比较乐观。

　　除了对外贸产生影响外，此次调整会否引起国内同类产品价格下浮？对此有关专家表示，部分外贸出口商品出口量的减少，不等于说这么多商品就会回流国内，这不是一加一等于二的关系，所以此次调整是否会因此引起国内相关产品价格走低还有待进一步观查。实习生 丁婧露　本报记者 徐晓风