四指握成拳 共推成南区域发展

　　四川新闻网-成都日报讯 ：

　　端起象征合作的酒杯，四地的“一把手”们脸上满是希望和憧憬：今后我们不再只靠单个的力量去拼搏了，昔日的指头握成了拳，必将为今后成都南部区域（简称“成南区域”）的发展开辟更广阔的空间！大家道出了共同的心声。

　　据悉，高新区、武侯区、双流县、新津县地域相连，具备合作发展的良好基础和前景。为了在更大范围、更高层次上发挥资源、产业的综合优势，此次的框架性协议制定了今后协调发展的10大板块，今后，各地将围绕这10大板块进行深层次的合作，促进产业结构优化和产业梯度发展，加速形成布局合理、特色明显、互利共赢的区域经济结构。

　　A层次更高

　　打造成南工业发展高地

　　据介绍，高新区、武侯区、双流县、新津县都有良好的产业基础，但在发展中，它们都遇到了资金、土地、人才等不同方面的瓶颈。在昨日签署的框架性协议上，记者看到，根据各地的优势，此次整个成都南部板块的产业发展及布局已有了更为清晰的轮廓，今后四地将在新规划的基础上进行产业方向的调整，实现统筹规划，错位发展。

　　记者了解到，今后高新技术开发区将依托南部科技园区和西部综合产业园区，重点发展电子信息、生物医药、精密机械等产业，着力打造以微电子和软件主导的电子信息产业基地、以中医药现代化为重点的生物医药产业基地、以先进技术为特征的精密机械产业基地；武侯区将依托武侯工业园，大力发展工业企业总部、都市型工业、鞋业研发和软件信息服务业；双流县将依托西航港经济开发区，大力发展生物制药、电子信息、机械制造、绿色食品、新型材料、核技术应用及光电光伏等产业；而新津县将依托四川新津工业园区，主动承接高新区、武侯区、双流县产业转移，重点吸纳精细化工、机械制造、食品加工类项目，并主动为高新区、武侯区、双流县提供产业配套。

　　在产业错位发展的同时，四地还将依托武侯区科研院所众多的优势，共同搭建产学研平台，加大科技创新力度。高新区、武侯区根据自身产业发展，通过建立区域科技项目合作和成果转化机制，加快将高新企业和科研机构的科技成果转化，并带动双流县、新津县的产业发展。四地工业集中发展区要加强对接，优势互补，促进以加工为主的工业项目合理布局。同时，支持鼓励四地企业以投资、联合、收购、兼并、参股、租赁、托管等方式，实施跨地区、跨行业、跨所有制的重组与扩张，开展技术生产、投资合作，共同推动区域内企业做大做强，培育形成区域品牌企业和集团。

　　B范围更广

　　十大领域全方位合作

　　合作1 规划

　　关键词：成都南部区域发展规划

　　据悉，根据成都市向东向南发展战略和《成都市发展走廊控制规划》以及四地发展定位、产业基础等，四地将共同编制成都南部区域发展规划，进一步优化各自的产业布局规划，强化产业布局的科学性、合理性，增强发展的互补性。

　　合作2 交通

　　关键词：区域综合交通网

　　在《协议》中，四地共同商议，将按照成都市的统一规划，争取有利于区域发展的交通基础设施项目，加快四地间连接通道以及与中心城区间快速通道建设，加快形成高效便捷的区域综合交通网络。目前，由双流、新津二县共同投资进行的大件路改造工程已在进行中。

　　合作3 产业

　　关键词：区域产业集群

　　按照“市场运作、政府推动”的方式，利用四地各自产业发展优势，今后整个区域内将实现工业项目的合理布局，以电子信息、生物制药、新材料、机械制造、化工、食品产业为重点，积极引导区域产业集聚，同时加强项目对接，延伸产业链条，打造上中下游配套、大中小企业协作的区域产业集群。

　　合作4 招商

　　关键词：联合组团招商

　　招商引资是每个地方最为看重的工作之一。区域合作达成后，四地将建立合理的利益联接机制，在主要经济数据、税收等方面按比例分配；加强外来投资者信息的交流，推进客户资源共享，共同扩大客户群；同时，共建招商平台，四地每年联合筛选、策划、包装一批重大招商项目，统一对外发布；对关联度大、协作效应强的招商领域，四地还将联合开展组团招商，联合举办招商推介及经贸洽谈活动。

　　合作5 商务

　　关键词：成南现代商务和物流中心

　　按照规划，新的成南区域将成为成都市最有影响的现代商务和物流中心之一。今后新会展中心、红牌楼商圈、人南商务区等将主要发展总部经济和会展产业，着力打造成南现代总部中心和会展中心；依托双流航空港、成昆铁路、成雅（成乐）高速公路、成新大件路、川藏公路等，逐步建立功能完善、覆盖面广的区域物流网络；依托中国西南成都物流中心（武侯）、成都航空物流园区，突出双流航空港的辐射和带动效应，培育发展一批较大规模的区域物流企业（集团），着力把双流白家、新津普兴打造成综合性现代物流中心，进一步改善支撑区域产业发展的物流条件。

　　合作6 旅游

　　关键词：成南旅游经济圈

　　武侯、双流、新津等都是成都市历史文化底蕴深厚的地方，同时也是成都市辐射川西南地区的旅游集散地。今后四地将充分挖掘生态、历史、人文、美食资源，共同研究制定区域旅游发展战略和市场开发策略，采取“捆绑资源，联合促销”的方式包装推出旅游产品，如整合武侯祠、老成都民俗公园、锦里一条街、国际高尔夫球场、黄龙溪、老君山、观音寺等旅游资源，打造区域精品旅游线路；发挥双流航空港游客“中转站”和“集散地”的作用，策划推出武侯—双流—新津“历史文化游”、“生态休闲游”和“现代工业游”等。

　　合作7 文化休闲

　　关键词：牧马山片区

　　记者了解到，四地将整合资源，突出房地产、文化、教育、体育休闲等产业发展，共同编制牧马山片区发展规划，打造以房地产和文化休闲产业为支撑的牧马山片区。在具体操作中，各地将建立完善片区基础设施建设投入机制和片区联合开发机制，完善基础设施配套，大力实施规划招商、项目招商，把牧马山片区打造为成都市南部的重要组团、宜居新城和文化、教育、体育、休闲产业聚集地。

　　合作8 农业

　　关键词：土地跨区域流转

　　为了鼓励合作进行土地整理开发，今后四地的农村集体土地可根据农业产业化的发展或龙头企业的需要跨区域流转，建立新型利益联结机制，促进双流、新津农副产品生产加工和高新、武侯美食餐饮、食品生产销售等产业链条式发展。今后，双流县、新津县将依托昆山都市农业园区、四川新津台湾农民创业园等，大力发展“都市农业”、“生态农业”、“基地农业”，实施以粮油、林果、蔬菜、畜禽为主的农业产业化基地，积极引进拥有关键技术的台湾农业企业、研究机构，提升农业科技水平，打造区域农产品深加工基地、农业生物科技基地。

　　合作9 社会事业

　　关键词：南部生态屏障

　　不光是经济发展，四地还将在文化、教育、卫生等各领域加强交流与合作，加大生态建设和环境保护力度，如实施杨柳河水环境综合整治，共同建设成都南部生态屏障；结合产业项目，加强区域人才流动及人力资源开发，共享人才信息库、专家信息库；联合开展劳动力“订单式培训”，互通用工需求信息，定期举行异地招聘会，推动劳动力跨区域异地就业，共同构建城乡比较充分就业体系；同时，制定干部交流学习计划，实行四地干部交流挂职制度。

　　合作10 应急机制

　　关键词：突发事件联动

　　在社会治安、重大突发事件、卫生防疫、动植物防疫和安全生产等方面，四地将加强信息沟通，建立更加紧密、有效的联动处理机制。

　　C机制更完善

　　各项合作将得到有效推动

　　据悉，为了各项合作能有效地推动，框架协议中还对机制和组织保障进行了专门的商定。今后，四地每半年将定期召开党政领导联席会议，研究决定区域合作重大事宜，协调推进区域合作。平时四方领导可根据需要定期或不定期地进行走访和会晤，责成有关职能部门加强相互间合作事宜的协商与落实，同时在四方的政府（管委会）办公室设立日常办公室，专门负责区域合作日常工作，协调推进现有和本协议提出合作事项的进展，组织有关部门联合编制推进合作发展的专题计划，并向党政领导联席会议提交区域合作进展情况报告和建议。

　　另外，各方还将责成有关主管部门加强相互间合作事宜的协商与衔接落实，对具体合作项目及相关事宜提出工作措施，制订详细具体的合作协议、计划，并积极为区域内企业合作搭建更宽广的互动平台，支持企业间相互提供信息、项目和资金帮扶。

　　本报记者 陈泳