周南忆回归历程：小平总在关键时刻做出关键指示

　　在香港回归祖国十周年前夕，原新华社香港分社社长、“诗人外

　　交家”周南在接受新华社记者专访时，回忆了他当年亲历与英国就香

　　港回归谈判过程中的点点滴滴，再现了中方为实现香港回归并保持繁

　　荣稳定所做出的艰苦努力。

　　他指出：“香港回归十年来，‘一国两制’方针和基本法得到认

　　真贯彻落实，香港社会保持繁荣稳定，经济上克服了各种困难持续发

　　展。实践证明，‘一国两制’伟大方针是切实可行的。”

　　周南深情地说：“抚今追昔，更加感觉到香港顺利回归以及‘一

　　国两制’方针的顺利实施，首先要归功于小平同志的领导。小平总是

　　在关键的时刻、在关键的问题上，做出了关键的指示。”

　　“铁娘子”遭遇“钢铁公司”

　　上世纪八十年代初，周南在外交部工作。他同小平同志更多的面

　　对面接触，是在香港问题谈判期间。他记忆最深刻的一件事就是1982

　　年9月，小平第一次在北京会见撒切尔夫人讨论香港问题。他说：“

　　那是一次非常精彩的谈话，后来中方解决香港问题的基调就是那次谈

　　话定下来的。”

　　周南回忆说，当时中央经过内部讨论已经确定，必须按照“一国

　　两制”的方针，在1997年收回包括港岛、九龙和新界在内的整个香港

　　地区。而英国政府并不甘心把香港交还给中国。英方的盘算是，最大

　　的让步就是以主权换治权，实在不行了，把主权在名誉上交给中国，

　　但是要求中国同意它继续管制香港50年甚至于更长的时间。那就是说，

　　要订一个新的不平等条约，代替三个旧的不平等条约。“所以那一次

　　会谈，是针锋相对的”。

　　面对咄咄逼人的撒切尔夫人，小平坚定地说，主权问题是不容谈

　　判的，我们已经等了这么多年，是在人们对政府有充分信任的基础上

　　等了这么多年，如果97年还不收回，我们这些人就等于是晚清的李鸿

　　章，我们这个政府就应该自动下野，这个没有商量的余地。

　　撒切尔夫人说，你们搞“四化”建设需要香港的繁荣，而香港的

　　繁荣是离不开英国的管制的，没有英国管制，香港就要垮台，就会带

　　来灾难性的后果。

　　小平回应说，你这个估计不准确，如果我们把“四化”建设的基

　　点放在香港的繁荣上，就是不正确的决策，更何况香港的繁荣与否，

　　并不取决于英国的管制，而取决于将来中国中央人民政府对香港实行

　　什么样的政策。至于夫人说到什么灾难性的后果，如果果然有这样的

　　灾难性后果，我们就应该勇敢地面对这个灾难性后果，并且采取相应

　　的对策。

　　“最后他又讲了几句很重的话。”周南回忆道，小平说，我们希

　　望通过和平谈判解决问题，以两年为期，如果两年谈不拢，那我们就

　　单方面做决定并公布了。我们希望在过渡期间不要制造什么动乱。如

　　果出现了大的动乱，那么我们就不得不考虑在另外的时间采取另外的

　　方式来解决香港的问题。那也就是说，不等到97来解决了，也不是和

　　平的方式来解决了。

　　这一番话掷地有声，显然对英国人产生了震撼作用。会见结束后，

　　撒切尔夫人走下人民大会堂东大门台阶时，有点神情恍惚，摔了一跤。

　　“当时大家都说，铁娘子碰到了‘钢铁公司’便无可奈何了。毛主席

　　不是说小平是‘钢铁公司’吗？”周南笑着说。

　　坚决反对英国在港设立高级专员公署

　　在那次会面后，英国方面表示不打算挑战中国的主权。但是后来

　　22轮的谈判证明，英国方面不过是改变了方式，谈判始终是围绕着主

　　权问题在纠缠。英方不断试探，提出了一系列损害中国未来主权的建

　　议。

　　中英谈判是艰苦的、一波三折。周南举例说，中方表示将来的特

　　区政府是直接受中央人民政府管辖，草案里面有这么一句，未来香港

　　实行高度自治，但是直辖于中国中央人民政府，英方就要求把“直辖

　　于中国中央人民政府”这些字眼抹掉。中方说“高度自治”，英方要

　　求写成“完全自治”。“英方还提出更荒唐的主张，要写进未来的特

　　区政府同北京之间的关系应该是‘绝缘的关系’，就是让你完全隔断

　　联系，那不是搞独立、半独立吗？”

　　周南回忆说，英方还要求在1997年7月1日后英国跟香港之间要保

　　持一种特殊的密切联系。中方认为外交是中央管的，特区政府是中央

　　直辖下的一个地方政府，现在已经和中国建交的国家可以在那里设立

　　领事馆和总领事馆。英方却提出英国是特殊的，别的国家设总领事馆，

　　英国应该设高级专员公署。

　　“我们当场就质问他：我们了解只有英联邦的成员国之间才相互

　　设立所谓高级专员、高级专员公署，而其他国家都派遣大使或者是公

　　使，而且只能在彼此国家的首都设立，未来的香港特区只不过是中国

　　的一个直辖地区，你提出这样的建议是什么意思，是不是要把将来的

　　香港当作英联邦成员国或准成员国对待？英方狡辩说，我们在别的国

　　家也有高级专员，比如有商务专员。我们也指出，商务专员只是大使

　　馆中的一个下属官员，同你们讲的高级专员完全是两码事。后来，英

　　国想在香港特区设立高级专员公署的计划被中方坚决反对掉了。”

　　关于驻军问题的争论

　　中国在香港驻军问题是当时中英谈判中的一个重大问题。周南说，

　　香港回归后国防外交必须由中央直接管辖、掌握。既然国防由中央管，

　　那中央当然要在香港驻军了。对此，英方提出各种各样理由反对，说

　　什么英国本土离香港远，所以要驻军，中国内地离香港近，所以不必

　　驻军等等。

　　周南回忆说，在一次公开接见香港各界人士的时候，香港记者照

　　完相要离开时，小平叫住他们，说你们先不要走，我要讲几句话。他

　　说为什么英国在香港实行殖民统治的时期可以驻军，回归到中国了，

　　成为中国自己的领土了，反而没有权驻军，天下有这样的道理吗？不

　　驻军怎么能体现我们的主权呢？非驻不可。小平一生气、一发火，英

　　国人才收敛了，不敢再提了。周南佩服地说：“‘文王一怒而安天下’

　　。现在回过头看，小平同志又是在一个关键时刻、关键问题上，起了

　　关键作用。”

　　小平：不要让英国把香港经济搞乱

　　到了1984年春天，中英谈判就进入了另一个议题——1997年7月1

　　日之前的安排，就是过渡时期的安排了。对此，小平提到五个不要，

　　四个方面是关于经济的，中心一条就是不要让英国把香港的经济搞乱。

　　他讲到：英方不得滥用土地收入，不要动摇港币地位，不要带头撤走

　　资金，不要把香港的财政库存掏空，给未来特区留下一个沉重的财政

　　包袱。第五个方面是政治方面的，也是很重要的，不要让港英方面安

　　排一个治港的班子将来强加给香港。

　　周南说，按照小平的一系列指示，中国方面坚持原则并体现了一

　　定的灵活，克服了种种障碍，包括解决了过渡时期在香港设立常驻的

　　中英联合联络机构的问题，终于在1984年9月就香港问题达成协议，

　　这距离小平所规定的时间，即通过外交谈判在两年内达成协议恰好符

　　合。

　　要坚持行政主导的政治制度

　　协议达成，另一项工作就是起草香港基本法，其中一个核心问题

　　就是未来的特区究竟应该建立什么样的政治体制。

　　周南回忆说，小平对此很关心。他说香港将来不但需要有一个稳

　　定的经济制度，而且需要一个稳定的政治制度，这是一个十分重要的

　　问题。

　　小平说，香港有香港的实际情况，不能照搬西方的那一套。他是

　　主张采取行政主导的方式。他说，即便搞普选你也要循序渐进，一步

　　一步地来，不能够一个晚上，原来一个普选议员也没有，一下子全体

　　搞普选，那只能制造混乱。按照小平这个思想，基本法起草委员们经

　　过磋商达成了协议，即必须坚持行政主导的政治制度，并按照循序渐

　　进的原则来发展香港的民主机制。

　　后来，彭定康出任港督，单方面抛出违反中英联合声明、违反基

　　本法、违反中英已达成关于选举问题协议的方案，制造了对抗。小平

　　及时指出：这是对中国主权的挑战。在主权这一问题上一分一毫都不

　　能让步。如果他们一意孤行，我们就另起炉灶。我过去讲的必要时在

　　另外的时间，采取另外的方式解决香港问题的话，今天仍然有效。按

　　照这些指示办理，对保证香港的平稳过渡起到了关键性作用。

　　周南说，小平一次又一次在关键时刻、在关键问题上作出了重要

　　指示。正是由于我们坚决认真地贯彻了这些指示，才保证了香港的顺

　　利回归。而且，他的一系列重要指示并没有过时，至今仍然具有深远

　　的现实指导意义。

　　“一国两制”切实可行

　　生于1927年的周南，上世纪80年代以来身处解决香港问题工作的

　　最前沿。1984年1月至9月，他以中国政府代表团团长身份和英国政府

　　代表团团长就解决香港问题举行了第八轮至二十二轮的会谈；1984年

　　9月任外交部副部长，并于同月作为中国政府代表团团长草签了中英

　　两国政府关于香港问题的联合声明；1985年5月代表中国政府与英国

　　驻华大使互换中英两国政府关于香港问题的联合声明批准书。从1990

　　年1月至香港回归，周南担任新华社香港分社社长。

　　多年从事涉港工作，让周南与香港结下不解之缘，至今还时时关

　　注着香港的发展。他说，香港回归十年来，香港保持了政治上的稳定

　　和经济上的繁荣。基本法从总体上得到认真贯彻，经济在经历了起伏

　　后实现了复苏和持续发展，并进一步发挥了与内地经济的优势互补关

　　系。港人对祖国的认同感也不断增强。“回归十年来的实践表明，‘

　　一国两制’伟大方针是切实可行的。”

　　6月6日，周南在北京参加了纪念香港基本法实施十周年座谈会。

　　他说，全国人大常委会委员长吴邦国在座谈会上的讲话很重要。它不

　　但全面总结了回归十年来基本法的执行情况，还着重讲到基本法的立

　　法原意，讲到要正确处理中央与特区关系，指出香港的“高度自治”

　　权是中央所授予的，讲到香港必须坚持“行政主导”的政治体制，必

　　须按照循序渐进的原则引入民主机制等。能不能正确理解和掌握这些

　　关键性问题的内涵，涉及到在未来的岁月中能否全面准确地进一步贯

　　彻落实基本法的问题，从而也涉及到香港能不能维护持续繁荣与持续

　　稳定的问题。

　　在香港回归十周年之际，周南感慨万分，再显诗人本色，赋诗《

　　香港回归十周年·战友重聚口号》：“南海珠还恰十年，神州豪气更

　　无前。当时共预补天事，此日长歌老骥篇。”

　　（新华社记者 李凯 张勇 白冰 新华社北京6月19日电）