鲁平亲历中英香港谈判 撒切尔夫人来北京当说客

　　鲁平：揭秘香港回归之路

　　1997年6月30日晚上，我就在香港会议中心，整个晚上我们所有人都没有睡觉，因为在1997年7月1日凌晨零点，英国的国旗要降下来，我们的国旗要升上去。

　　口述／鲁 平

　　整理／钱亦蕉（记者）

　　10年前的7月1日，香港终于结束被英国统治的历史，回归祖国怀抱。曾亲历中英香港谈判的原国务院港澳办公室主任鲁平，回忆往事，向我们讲述香港回归过程中艰难曲折、波澜起伏的难忘故事。

　　新界租约

　　1979年3月，当时的香港总督麦理浩来北京，他是来谈新界地契的租约问题的。这个《新界租约》是不平等条约，我们是不承认的。但是就算按照这个《新界租约》，租期也只有九十九年，到1997年7月1日前三天（6月27日）就应该结束了。

　　麦理浩这么早来提这个事干嘛呢？这其中有个土地买卖的问题。新界如果要卖地，地契上会有个期限，一般买地的话，你至少要有五十年的期限吧，所以他要求把这个地契能够跨越1997年。他已经感觉到存在这个问题了，新界地契卖不出去了，所以他们英方自己内部呢，已经在琢磨这个问题该怎么办。那么就有人出了这么个主意，说，你不管北京那边怎么想，我们反正偷偷地把这些契约跨越1997年就行，北京也不知道。英国人挺懂外交的，不会有这种算盘的，这不是英国人想出来的，是香港人出的主意。

　　后来这个办法为什么行不通呢？因为我们北京方面始终是密切注意这个问题的。那个时候，我们外贸部在香港有个华润公司。英国人出了一个馊主意，在新界有个叫天水围的地方，批了一块地给华润公司。这个地契上的期限就是跨越1997年的，这是他们偷偷干的。我们知道以后，就跟华润公司说，你一定要把这个契约退回去，不能要这块地！再便宜你也不要，这是立场问题。

　　所以麦理浩来北京就是想解决这个问题，他企图来试探一下。他提出来的方案是，希望能够在英国管治期间，新界这个地契的契约还是有效的，他就是不提1997年，回避1997年，他希望我们默认它，就是1997年以后还是继续让他管。麦理浩把他这个想法直接对小平同志说了，小平同志当时说，这个主权问题没有讨论的余地，香港是我们的领土，主权一直是中国的。当初黄华同志在联合国的时候就已经代表我们国家声明，香港是中国的领土，不属于殖民地。在适当的时候，我们会采取适当的方式来收回香港。当时就这么表态的，所以联合国一直没有把香港列为殖民地。到1997年怎么解决，小平同志讲无非两种办法：一个是维持现状，怎么维持现状，他也没有更深一步探究；一个是我们会把它当作一个特殊的地区，采取特殊的政策来保护投资者的利益。“特殊”在这时出现了，但当时还没有确定一国两制这样的想法。他对麦理浩说，你回去，可以跟大家说，请投资者放心，不管到时候怎么样政治解决，我们一定会保护投资者的利益。小平同志就强调这一点，讲到这里为止了。

　　港督麦理浩认为，邓小平留有很大的余地。所以他回香港后，英国人还是抱有幻想。1979年7月，英国外交部正式发文提出，要求将新界土地契约期限能够跨越1997年。那么这个事情就逼到我们头上了，逼着我们决策了。

　　一定要收回

　　我们开始研究这个问题到底怎么办。当时我们征求了很多香港人的意见，廖承志同志亲自见了很多香港人，小平同志也见了很多香港人。那个时候，绝大部分人还是希望维持现状，最好不要动。我们内部也有两种意见，一种就是干脆维持现状，默认，把它拖下去就算了，另一种就是还得要收回。

　　后来我们内部就开始研究，我们觉得第一个方案行不通——维持现状行不通。因为1997年《新界租约》已经满期了，如果满期了我们不收回，怎么样向老百姓交代呢？而且英方对香港也有个限制规定，叫英皇制诰、皇室训令，也只限定英国在新界的管治到1997年6月27日为止。同时考虑到台湾问题（其实台湾问题是当时我们最先考虑的，也是考虑得更多的），我们既然要和平统一，为什么香港到期不收回呢？小平同志就讲，我们过去一直没有收回香港，但老百姓信赖我们。如果到了1997年，我们再不收回香港的话，老百姓就要责问为什么不收回香港？老百姓就不信了嘛。我们不能做第二个李鸿章。

　　那时还没有一国两制的说法，我们说的是“保持香港资本主义制度”，有中央在后面给我们撑腰。要在十年前谁也不敢提“资本主义”，如果再来一次“文化大革命”，我们这些首先就是“走资派”——走资本主义道路当权派。但是，那时是在1979年的样子，所以对香港采取这个政策，给他们很多优惠。你从上海来讲，上海每年财政结余要上缴多少，而香港财政不上缴，也不征税，这些优惠多了。因为回归以后，能够保持香港繁荣稳定，对我们整个“四化”建设有利。

　　当时我们内部提出来保留香港资本主义制度这样的考虑之后，没有回应给麦理浩和英国政府。一直拖到1981年3月，廖承志同志就带着我们几个人到外交部，找了黄华同志他们，一起讨论这个问题。当时我们两个部门会谈的时候，就决定一定要收回香港。

　　1981年12月，中共中央书记处召开会议，专门讨论国务院港澳办和外交部上报的关于收回香港的构想。在这个书记处会议上，小平同志就拍板，同意我们的意见。要我们提出具体的方案来，方案前提就是“一定要收回”。但是怎样保持香港繁荣稳定，1997年采取什么政策，要一些更细节的东西、更具体的方案。当时廖公已经和我们一起研究过了，有个粗线条的东西。当时很形象化的，就是把国旗换一换，英国旗下来，我们五星红旗上去，马照跑、舞照跳，就是有这么一个概念——它的资本主义制度保持不变，生活方式也不变。

　　两年期限

　　在撒切尔夫人来华、中英正式会谈之前，她派了一个掌玺大臣艾坚斯又来试探。小平同志见他时，我们的方案已经交上去了。所以，小平同志对艾坚斯明确提出来，我们到1997年一定收回香港，主权问题是没有讨论余地的，但是我们对香港会采取特殊政策。

　　英国人听到邓小平表态了，很着急。所以到1982年9月份，撒切尔夫人亲自来北京，还企图来说服邓小平。她说服的理由是什么？她说你们不能这样啊，你们要是收回香港，香港整个要完蛋啦，香港人信心完全丧失了，香港要大乱了，香港再也不能保持繁荣稳定了。香港不能保持繁荣稳定，对你们“四化”建设也有影响啊，说不定会产生一个很大的灾难。国际上对你们中国也会动摇……邓小平就打断了她，说：你说是由于你们英国人的管治，香港才能繁荣，我说不是，香港繁荣是香港人他们自己创造的。只要我们1997年以后政策对头，香港的繁荣一定能够保持。你说我们宣布收回香港会造成很大波动，我估计小的波动会有，大的波动就不一定……当然不排除这时发生意外的事件，香港发生动乱。如果我们双方根本谈不拢，中国将考虑接收香港另外的方式和时间。这句话，撒切尔夫人听了以后，马上脸就煞白了。她不傻啊，她知道小平同志讲的什么意思，什么叫做另外的方式、另外一个时间。当时英国刚刚在马岛打了胜仗，她的气焰来的时候很高。在马尔维纳斯群岛打败了阿根廷，她的声望也在上升。所以小平同志说，“我们不是阿根廷，你说有可能波动，造成大的灾难，如果真的发生这种情况的话，我们就要有这个决心作出决策来。我们不怕。所以主权问题是不能讨论的，我们一定要在1997年7月1日收回香港。现在关键在我们1997年以后对香港采取什么政策，我们讨论这个问题。第二个要讨论的，是怎样维持1997年以前的过渡时期，使得香港能够平稳过渡。这两个我们可以讨论，主权问题没有讨论的余地。”小平同志讲得很绝的。“这个问题不能再拖了，最多两年的时间，我们就要宣布对香港政策了。”所谓宣布对香港政策就是我们宣布收回香港，那时对社会还没有讲这件事，定了两年的限期。

　　撒切尔夫人走出人民大会堂时出现了一个意外，摔了一跤。她那时真是没有想到小平同志这么强硬，她自己是铁娘子。她穿着高跟鞋，走出大会堂，下台阶，不知道怎么踏空了一步，啪的一下摔倒了，我们的人马上把她扶住。

　　撒切尔夫人回去了以后，到了香港，就跟香港政府内部通报了这个情况。只有少数香港上层官员知道，但是马上就出现了黑色星期五，香港的股票跌停。她就拿这个来威胁我们，就给你看点颜色——你看，你没收回，只这么一个消息就会这样。