加强对话 促进理解（国际论坛）

　　为期两天的第四次中美战略对话6月20日开始在华盛顿举行，中美双方就中美关系和共同关心的重大国际与地区问题交换意见。从2005年开始，中美战略对话迄今已经举行了四次。经过前三次的实践，中美战略对话的定位、定性在实践中越来越清晰，战略对话在中美关系中的重要性和积极影响也日渐突出。

　　开展中美战略对话是根据中国国家主席胡锦涛与美国总统布什2004年11月在智利圣地亚哥达成的共识。对话是一个双边的高层定期交流机制，目的在于增进双方在一些共同关注的议题上的理解。中美关系作为全球最重要的双边关系之一，涉及的领域非常多，需要沟通的问题也不少。最初两届战略对话涵盖的内容可以说是包罗万象，包括政治、经济、能源、环境等等。经济议题当时是战略对话中最重要的一个组成部分。在对话过程中，首日举行全体会谈后，经贸问题就开始分出来专门讨论。然而，随着战略对话的深入发展，双方均意识到，影响中美关系的议题不仅仅是双边的，中美应当共同关注的问题也不应仅仅是双边的。无论从促进中美关系的发展，还是从促进世界和平与稳定的角度出发，中美都应当就当前国际上的一些热点问题发展共识。

　　2006年，中美建立了战略经济对话，中美战略对话的定位开始变得更专业、更明确了，经济、能源、环保等议题转入了中美战略经济对话框架，中美战略对话则更专注于政治、安全领域。可以说，专业化有助于中美通过战略对话更深入地交换意见和寻求共识，这是战略对话发展演变过程中一个重要的进步。如今，中美战略对话关注的范围已经超越双边关系，涉及影响地区与国际和平的重大问题。在第四次战略对话中，伊朗核问题、苏丹达尔富尔问题和巴基斯坦局势成为重要议题。显然，战略对话的这种发展方向与中美在国际体系中的地位是相符的，是一种积极的趋势。

　　另外，当前的中美战略对话的形式也越来越开放，内容上增加了一些务虚的部分。在前两次战略对话中，中美双方都表现得十分谨慎。对话之前，双方发表的对外新闻公告只提及对话的时间、地点和人物，至于媒体关注的议题则一笔带过。然而，在第四次战略对话之前，国内外媒体已经得知，朝核问题、东北亚安全机制、防扩散与反恐、伊朗核问题、苏丹达尔富尔问题和巴基斯坦局势都是双方的对话议题。媒体、学者和智库也都纷纷就上述问题发表自己的见解。值得关注的是，东北亚安全机制是此次战略对话的重要议题之一，这显然是对话中务虚的部分。众所周知，朝核问题是东北亚目前最紧迫的议题，东北亚安全机制是一个未来的议题。这表明，除了当前的紧迫问题外，中美战略对话也开始关注一些具有长远战略意义的问题。

　　从以上的发展变化可以看出，随着中美战略对话的定性、定位日趋明确，战略对话越来越成熟了。可以说，对话将在中美关系的未来发展中发挥更加积极的作用。

　　（作者为中国现代国际关系研究院美国所研究员）