英波拦路 欧盟重启制宪进程充满悬念

　　四川新闻网-成都日报讯 ：

　　欧盟成员国领导人于21日在布鲁塞尔举行峰会，重启搁置近两年的欧盟制宪进程。而摆在面前的最大阻碍是波兰和英国的反对。

　　波兰对欧盟现行“有效多数”投票机制不满。

　　根据《欧盟宪法条约》条款，除特别规定外，欧盟理事会和欧盟部长理事会均实行“有效多数”表决机制，即通过某项决定只需得到55％的理事会成员赞同，这些成员需来自至少15个成员国，代表65％以上的欧盟人口。

　　波兰坚决反对这一规定，认为这大大削弱其在《尼斯条约》中的既得利益，同时也为欧盟中的3个大国英国、法国和德国“控制欧盟决策权”打开方便之门。波兰提出以“平方根”机制取而代之，这种机制主张欧盟决策时，每个成员国拥有的票数以该国人口数的平方根为依据计算，这将增强包括波兰在内的中小成员国在欧盟决策时的发言权。

　　波兰的这一要求获得了捷克的支持。但捷克方面已经表态，不会因此否决路线图。

　　英国首相布莱尔18日提出了英国同意修宪的四个条件，即新宪法条约包含的《基本权利宪章》不能迫使英国修改本国法律、不能迫使英国改变对外政策、不能迫使英国改变司法及警察体制、不能扩大“有效多数”表决制的适用范围。将接任首相的布朗也持同一观点。英国外交大臣玛格丽特·贝克特说，如果英国不能得到满意的条约内容，就将否决路线图。