地块控规精加工考验开发商

　　四川新闻网-成都日报讯 ：

　　记者日前从成都市规划局获悉，7块经过详细规划设计，对建筑风格、色彩、高度和建筑布局等进行了严格限定的地块，有可能于近期推向市场。据了解，这是我市规划局首次大规模地对拍卖地块进行规划包装，此项工作从5月中旬开始，目前已基本完成，7块地分别位于锦江区、金牛区和青羊区，每块地都精心制定了详细的规划设计条件，开发商拿到地块后将严格依照规划设计条件进行开发建设。

业内人士认为，这是成都土地规划管理方式从粗放向精细化的一次转变，有利于杜绝开发商任意开发建设，保证建成后的项目符合该区域的城市功能和整体形象要求。

　　从整体到细节 地块限规趋严

　　去年11月10日，位于南部新区双土村的两宗商业金融业用地，在经过市规划局征集完成了建筑方案设计后走上拍卖台，这是成都土地出让中严格控规的首次尝试。市规划局相关负责人表示，本次7宗地的集中规划包装，是对这种出让方式的一次推广，不同的是，本次进行规划包装的7宗土地全部位于旧城区大慈寺、洞子口等成熟区域，尤其对如大慈寺等文化风景片区的土地规划控制较为严格。

　　从目前已完成评审的方案来看，本批次地块的规划包装与过去规划设计条件的最大不同在于——从不断提高社会经济效益的角度出发，充分考虑区域的特色和地块的差异性，改变了过去通则式的规划设计条件，增加了更加具体的规划管理内容，如对建筑风格、外观色彩、楼宇高度和建筑布局有了更明细的限定，部分地块甚至对建筑材料等都作了限定，使地块特色更加鲜明。如大慈寺文化保护区地块，就充分考虑了地块周边浓郁的中式建筑特色，要求在建筑风格和外观色彩上与周边城市景观相协调。

　　市规划局相关负责人表示，本次7宗地的集中规划包装只是一个开始，今后还会不断推广此项工作，但不会大规模地适用于拍卖的土地。记者随后从市土地拍卖中心了解到，7宗地将于近期陆续推出，但具体推出时间需视市场需求而定，目前还没有具体的拍卖时间表。

　　不搞“一刀切” 打造城市整体形象

　　据了解，为了在土地拍卖前期阶段深度开展土地规划包装工作，成都市规划局组成了专门的工作班子，由四川省城乡规划设计研究院、成都市规划设计研究院、中国建筑西南设计研究院和四川省建筑设计院分别承担地块的规划概念设计。当国土部门将待拍地块呈交市规划局后，工作班子将根据地块的区位、大小、交通等各方面条件，进行深入调查，综合考虑城市景观和城市公共开放空间需求，逐一进行规划方案设计，并同步完成拍卖地块规划设计条件的编制和拟调整地块的控规调整论证报告，还将负责提供与土地拍卖有关的其他延伸服务。

　　市规划局规划管理处相关负责人表示，针对部分特殊区域的地块，如文化保护区、风景名胜区、重要的行政办公区等的地块，在制定地块的规划设计条件时，设计单位主要侧重于建筑与城市整体景观的和谐，同时又要在城市总体风貌与开发商追求建筑的多样性、风格的丰富性之间取得平衡，并不是“一刀切”，而且也不会完全捆住开发商的手脚，仍有自由发挥的空间。

　　四川省建筑师学会理事刘有达认为，过去在土地出让时虽然也有规划指标的限制，但相对宽松，主要体现在土地使用性质、建筑高度、红线、容积率等指标上，开发商自主空间较大，有利于地块开发的个性化，但是，个性太过就破坏了城市景观的整体性，如在传统文化保护区，某些楼盘的建筑设计和风格太前卫了，显得很突兀，反而成了败笔，因此，要杜绝开发商的任意开发行为，只能在符合城市整体形象的前提下追求项目的个体风格。刘有达同时认为，现在的规划设计条件虽然更严格了，但并不是全面限定，只不过有其侧重点，开发商仍有自主空间，否则千篇一律，城市整体风貌就会流于呆板，缺乏了生气。

　　市规划局此举在业界引起了反响，开发商对此有各自的看法。去年11月拿到南部新区限规地块的中信光达相关负责人认为，市规划局此举有利有弊，利在政府加强了对地块开发的控制，有利于规范化开发，弊在其规划设计方案并不代表最好的，还是应该适当尊重开发商的开发意愿。

　　伏永安