解振华：节能法和循环经济法有望今年底前颁布

　　国家发改委副主任解振华22日接受中国政府网专访时透露说,全国人大非常重视节能减排工作，已经编制完成了节能法和循环经济法，将开始审议。今年年底之前，节能法和循环经济法都有可能正式颁布。如果这两部法颁布了，对节能减排工作是一个相当大的推动。

它将清除很多法律障碍，另外，营造一个好的法律环境，对各级政府节能监察工作职责、任务都会提出明确的要求，将极大推动国家节能减排工作。

　　当有的网友问道节能减排的数据为什么还没有公布的问题时,解振华解释说,今年6月份，按照规定将公布去年各地、各行业节能减排的情况，到7月份将对今年上半年节能减排的情况公布一些执行的情况。网民很关心，为什么还没公布呢？因为数据还正在核实中，将很快公布。国务院也很重视，提出要加强“三个体系”建设，是节能减排的统计体系、监测体系和考核体系建设。现在国家统计局、国家环保总局、国家发改委等有关部门正在抓紧进行“三个体系”建设。今年“三个体系”的建设将取得阶段性的成果，逐步会把节能减排的各项指标、完成情况、存在问题分不同的时段作出评估。这项工作必须加强，这是节能减排的基础工作，基础工作加强了，可能对我们进一步指导、解决节能减排工作中存在的问题，将发挥很有力的基础作用和支撑作用。

　　一个是依法淘汰，主要是对能耗高、污染重、技术落后的设备、工艺进行淘汰，根据法律规定进行淘汰。第二，与地方政府、企业签订责任状，企业本身要实施淘汰任务，政府主要是检查。第三，采取经济手段。现在我们正在研究制定淘汰落后产能的退出机制，今后要有一种制度、机制保证长远运行，要制度化、规范化。淘汰落后产能不是一天、两天的工作，应该建立一种机制，现在正在做这项工作。(德忠)

　　中国节能减排形势严峻 高耗能高污染行业发展迅速

　　当前我国节能减排的形势十分严峻。据统计今年1到4月份，重工业同比增长19.2%，轻工业增加15.6%，重工业增长的速度明显高于轻工业。化工、建材、钢铁、有色金属等高耗能行业增加值同比分别高于规模以上工业增速3.4%、5.2%、9.2%和3.9个百分点。高技术行业增长的速度也普遍低于全部规模以上工业。主要耗能产品的产量增速明显加快，部分高耗能产品出口大幅增加。

　　解振华:节能减排工作呈现三特点 总理亲任组长

　　“十一五”以来全国上下节能减排工作取得了积极进展。去年全国单位GDP能耗实现了自2003年以来首次下降，大体下降了1.23%左右，主要污染物的排放增幅在减缓，为今后节能减排工作奠定了一定的基础。

　　解振华:十一五需形成六亿吨标准煤的节能能力

　　“十一五”规划纲要中提出了“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右，主要污染物的排放总量减少10%，这是两个约束性的指标。具体讲，主要是要求到2010年万元GDP能耗由2005年的1.2吨标准煤下降到1吨标准煤以下，降低20%左右。GDP增速如果为7.5%的话，需要节能5.6亿吨标准煤。GDP年均增速每提高1个百分点，节能量需要增加1500万吨左右。如果“十一五”GDP的年均增速为10%，需要节能6亿吨标准煤左右。

　　政府一把手是节能减排第一责任人 望全社会监督

　　节能减排政府要起主导作用。现在中央已经把节能减排的所有目标分解到各级政府，政府要实行责任制和问责制。政府的一把手是第一责任人，政府责任要非常明确，它要通过综合手段，运用经济、法律、技术和必要的行政手段来实现政府主导的作用。

　　发改委取缔高耗能污染行业 强化环评审批备案制

　　针对今年一季度特别是高耗能、高污染行业增长过快的状况，有关部门也在采取政策措施。国家发展改革委已经下发了紧急通知，要求各地和有关部门依法加强项目投资的管理，坚决取缔违规出台的鼓励高耗能产业发展的各项优惠政策。财政部会同有关部门，进一步降低了钢铁行业的出口退税率，对钢铁、焦炭等初级产品和低附加值产品加征关税。商务部等部门抓紧调整了加工贸易禁止类、限制类商品目录。环保总局对严重违反环评和“三同时”制度的高耗能、高污染项目严格整改，对部分行政区域和电力集团公司的所有建设项目实行区域限批。对违规严重、超过排污总量的地区实行了区域限批，效果比较好。为了控制高耗能、高污染行业过快增长，政府在下半年还将采取一系列措施。

　　解振华:全国已经有11个省区市建立节能监察机构

　　根据国务院加强节能工作的决定，现在各个省也在积极组建节能的监察队伍。全国已经有11个省区市建立了节能监察机构。北京市已经建立了节能监察大队，配备了专职人员，拨付了足够的经费。现在他们在北京市内对国家法律规定的节能情况进行检查。山东省不光是省一级建了，有将近一半的市也都建立了节能监察机构。

　　解振华:加快实施国家已确定的十大重点节能工程

　　国家已经安排和准备安排700多个重点节能工程项目。这些项目实施之后，确实能使能源消耗实实在在减下来。同时，加快建设和改造采暖供热为主的热点联产和工业热点联产。组织实施低能耗、绿色建筑的示范项目，推动北方采暖区既有居住建筑、供热计量及节能改造。