深圳社会治安持续好转

　　我市刑事案件连续三年平均降幅达12.7％，今年1－5月较上年同期再降17.4％。备受市民关注的“飞车抢夺”案件得到有效控制，同比下降69.1％，今年以来日均发案已降至1.4起

　　深圳社会治安持续好转

　　本报记者胡冬寒

　　深圳市公安局昨日向媒体公布，从2004年至2006年，我市的刑事案件连续以平均每年12.7％的幅度下降，今年1－5月，全市立刑事案件较去年同期再降17.4％。

备受市民关注的“飞车抢夺”案件得到有效控制，同比下降69.1％，今年以来此类案件日均发案已经降至1.4起。

　　记者同时获悉，与警方提供数字相对应的是，今年的我市“两会”上，整体社会治安问题近年来第一次没有再作为提案、议案提出。2006年底，深圳市党风廉政办公室在全市组织基层党风廉政建设调查，群众对治安的满意度比上年提高了17个百分点，达87.5％。

　　“人”和“屋”，管理的真空地带不见了

　　市民吴先生最近遇到了这样一件事。他有一套出租屋，曾经登记备案，按时交税。一个月前，他把房子卖了。却由于偷懒没有去出租屋管理部门登记备案。没想到，一个月后，出租屋管理部门有关人员找到了他，对其房屋在继续出租却不履行登记义务、缴纳税费的行为进行了批评，并要进行处罚。吴先生慌了，连忙解释……

　　据市公安局有关负责人介绍，我市出租屋数量众多，2005年已达到258万间（套）、租赁面积1.5亿平方米，居住人口600多万。许多出租屋为原村民私建滥租，管理薄弱，漏洞较多，使出租屋成为严重影响治安的源头性问题。大量非法经营的无牌无证发廊、网吧、足浴室、“十元店”、二手市场、废旧物品回收站长期存在，引发大量案件。

　　为了从根本上、源头上把好治安关，我市警方与出租屋管理部门密切配合，切实加强了对“人”与“屋”的管理。在集中开展出租屋清理整治和暂住人口普查登记的基础上，对全市外来人口落实分类管理，重点对复杂可疑人员强化管理措施，全面压缩其活动空间，并积极推动建立、实施居住证管理制度，弱化“户籍”概念，强化“居民”观念，实现人口管理由传统手段向信息化手段的转变，人口管理体制由单一部门管理向出租屋管理、人事、劳动、社保、计生、税收、信贷等社会综合管理的转变，有效调整人口结构，实现人口增长的稳步可控。目前我市已在盐田区进行居住证管理制度试点，争取年底在全市推广。

　　同时，将全市出租屋划分成甲乙丙三类，分别实行“服务为主”、“服务与管理并重”和“强化管理”的分类管理制度，重点对“丙类”出租屋（多次转手出租，或者业主拒绝接受管理，承租者无合法身份和正当职业，以及发生过重大治安问题或者存在重大治安隐患的）予以强化管理，并通过建立定期考核、评级和发案倒查追究等制度，全面推行“院区式”、“物业租赁”、“旅业式管理”、“楼栋看护”等新模式，强化出租屋日常管理，遏制发案。2005年，我市出租屋案件同比下降了23.5％，2006年又下降33.4％。

　　“车”和“路”，网格管理有序了

　　市民赵先生最近来本报反映，他从外地买了一辆“二手”奔驰，花了10多万，可开回深圳才一个月，就在路上被警察扣了。原因是这辆车是赃车。他想通过本报呼吁市民，千万不要贪便宜，买来路不明的车辆，否则，吃亏的是自己。

　　在管好人、屋的同时，警方把更多的警力压上路面，加大巡查力度，加强了对“车”、“路”的治理，切实卡住犯罪分子的作案路线，压缩路面案件。

　　据介绍，针对大量无牌无证和外地的摩托车长期在我市行驶，不断引发飞车抢夺、盗抢摩托车、非法营运等问题的情况，2003年11月起，我市警方果断决策，在全省率先实施大规模的“禁摩”行动，逐步扩大限行范围，坚持不懈查处非法摩托车，至今共查扣非法摩托车79.5万辆次，公开销毁33.5万辆，对压缩路面案件、减少交通事故和环境污染收到了立竿见影的效果。据统计，我市飞车抢夺案件从2003年的日均29起，大幅度下降到今年的日均1.4起（2004至2006年，分别下降32.3％、61.0％、41.1％），曾经发案突出的罗湖、福田区今年以来连续实现了飞车抢夺零报警、零发案。

　　同时，对道路、停车场、单位内部和住宅区，实行24小时动态和静态结合的查控，严厉查处各类可疑汽车，有效预防和减少涉车违法犯罪案件发生。此外，警方明确“以区域控制应对动态化”的思路，在积极整合派出所、巡警中队力量，组建“社区治安巡逻防范队”，实行责任捆绑、勤务联动的基础上，从2004年8月起在全市实行“网格化”布警防控，屯兵街面，以“点、线、面结合”为基本方式，“巡、卡、查互补”为基本手段，初步构建起三道防线，把警力最大限度摆上路面，做到警力的投放与犯罪高峰时段和高发案地区相一致，不断提高“见警率”和“管事率”，有效预防和减少涉路违法犯罪案件，并以路面为纽带，大力加强社会面治安防控。

　　“舆”和“情”，凸现治安好转了

　　深圳市公安局宣传处有一个“舆情”分析部门。在对网上的“舆情”进行了大量的分析和研究后，他们发现这样一个现象：2003年至2005年，网上讨论深圳的刑事案件矛头常常是对准公安部门。从“富士康员工被抢案”，到“宝安妇女额头刻字案”，人们在声讨犯罪分子恶行的同时，纷纷指责公安的失职，治安形势的严峻。

　　2006年到2007年，这一情况有了明显的变化。近段时间在网上备受关注的“梅林杀人案”、“钱军当街殴打老人案”，人们讨论的焦点不再针对警方，而把焦点转向了道德层面、社会危机干预等层面。南山发生的“女子当街被绑案”，大批网友甚至在网上对民警的快速反应大加称赞。

　　为什么？因为3年多来，人们亲历了深圳治安的好转，耳闻目睹了深圳警察为实现治安好转而付出的种种艰辛。

　　3年来，在加强治安防控的同时，警方面对严峻复杂的治安形势，坚持严打整治方针不动摇，坚持什么犯罪突出就打击什么犯罪，什么措施有效就采取什么措施，什么地方治安严峻就重点整治什么地方，始终保持对违法犯罪的高压态势。

　　2003年以来，我市警方在刑事案件破获数、犯罪嫌疑人抓获数、逮捕数方面均名列全省前茅，严打效能逐年上升。在2006年省公安厅组织开展的全省“粤鹰2”严打整治专项行动中，深圳市公安局取得了综合排名第一的成绩。在前段时间省厅召开的全省粤鹰3行动表彰会上，我市公安机关获得了4个奖项。

　　在针对治安影响大的团伙犯罪特别是涉黑犯罪，以及杀人、爆炸、绑架勒索、涉枪等严重暴力性犯罪，“两抢”、“两盗”、涉毒等多发性犯罪，警方不断强化打击力度。对黑恶势力做到了“打早打小、露头就打”。先后打掉了罗湖海鲜霸团伙、建市以来最大的陈毅锋涉黑团伙，确保了各类黑恶势力在我市形不成气候、不造成大的危害。

　　在集中整治重点区域方面，我市警方以宝安区为切入点，针对宝安区面积、人口、案件均约占全市三分之一，治安形势严峻的情况，2003年以来，始终把宝安区作为核心区域和重中之重，在决策指挥和警力配备等各方面予以倾斜，进行大范围、长时间的整治，收到明显成效。2004年至2006年，宝安区刑事立案分别下降7％、43.3％和27.6％，对全市稳定治安大局起到了重要作用。同时，白石洲、黄贝岭等一批治安重点区域也得到了有效的整治。

　　此外，对“黄赌毒”问题进行严查严治，也是我市警方常抓不懈的工作重点。以娱乐场所、出租屋为重点，持续开展大力度的专项整治行动。2005年，在全国禁赌专项行动中，广东排名全国第一，我市排名全省第一。同时，在全市推行交叉检查、开设举报“黄赌毒”24小时热线电话、娱乐服务场所检查月报制等八大举措，从源头上防范此类案件的发生。

　　通过激烈较量和艰苦作战，警方牢牢把握了治安主动权，社会治安步入了良性发展阶段。2004年到2006年，全市刑事立案连续以平均每年12.7％的幅度下降；其中盗窃案件以平均每年11.3％的幅度下降；严重影响群众安全感的“两抢”（抢劫、抢夺）案件以平均每年23.8％的幅度下降，从2003年日均106起降到今年第一季度的日均25起，降幅为76.4％。

　　所有这一切，人们都有评判。

　　2005年，深圳被评为“全国社会治安综合治理优秀城市”，并入选全国首批文明城市。在我市第四次党代会上和近两年市人大会议政府工作报告中，都对公安工作给予了高度评价。2005年底的省委检查组问卷调查表明，在深圳群众反映强烈的社会问题中，社会治安问题由过去的第一位降至第三位。2006年底，深圳市党风廉政办公室在全市组织基层党风廉政建设调查，群众对治安的满意度比上年提高了17个百分点（达87.5％），对公安工作的满意度也提高了15个百分点。今年的我市“两会”上，整体社会治安问题近年来第一次没有再作为提案、议案提出。我市社会治安工作获得了党委政府认可、社会各界支持，人民群众对社会治安和公安工作的满意度明显提升。