松北镇“袖珍派出所”建在百姓家门口

　　东北网6月23日电 撤掉民警办公桌，把民警派到百姓家门口办公。

　　去年10月，松北公安分局松北镇派出所大胆实行警务改革，在辖区实施“三级警力分布”新型警务模式，加密基层警力分布，使出警速度提高数倍，辖区治安、刑事案件大幅下降，多个警务区实现零发案。

改革中，无论是松北派出所的工作机制还是基层民警的工作方法无不体现着创新，正是这些创新为辖区百姓创造了良好的安居环境。

　　据悉，这种由派出所建立警务区，再把警力延伸至警务室的三级警务模式在全省甚至全国都是首创。

　　把民警派到百姓家门口办公

　　松北镇派出所管辖5个行政村、23个自然屯，常住人口48000余人，总面积114平方公里，在市区派出所中管辖面积最大。最远的村民家距派出所40多公里，村民到派出所办事仅路上就得一两个小时，有时一件事还要跑多次，一些身患疾病的村民索性连该办的事都不办了。

　　由于警力不足，装备落后，民警进村屯只能乘坐公交车，往返一次费时费力不说，进了村屯也没有落脚点，走马观花式地扎一头就得回去。另外，松北镇派出所正处于农村派出所向城市派出所转型时期，加之松北区加快开发改造步伐，外来人员增多，治安、刑事案件骤增，民警每天疲于应付报警办案，经常十天半个月也去不了辖区一次，基础工作长期处于“撂荒”状态。

　　去年10月，松北镇派出所抓住公安部“三基”工程建设和哈尔滨市实施社区(村屯)警务战略的有利契机，经反复调研论证，在所辖集乐、胜利、前进、金星、新镇等5个行政村各设一个警务区，每个警务区派驻三至四名民警，并配备相同数量的辅警。此后，拥有24名民警的松北镇派出所被一分为六，18名民警搬进5个警务区，派出所只保留必要的所领导办公室、值班室和会议室。同时，各警务区按所辖屯数量设立三至四个警务室，警力也随之分驻进各警务室，民警每天在百姓家门口随时随地开展熟悉人口、服务群众、组织治安联防等基础工作。所长郭景龙还把权力下放，授权“警务区就是派出所，警长就是派出所所长”。一张覆盖全部辖区由派出所至警务区再到警务室的三级治安防控网络迅速建成。

　　八千人农转非一个月办结

　　民警沉下基层，如何既留得住人又拴得住心？这是松北镇派出所警务改革面临的第二个问题。

　　在松北公安分局、各村镇政府和辖区单位的大力支持下，各警务区建进了村委会，且办公面积均不小于30平方米，并按公安部标准统一外观标识，每个警务区配备一台警务用车，每两名民警配备一台电脑。实行“四班三运转”后，民警每月少休一天，派出所就在年假中为民警补休12天。与此同时，松北所制定了社区民警工作日写实制和绩效考核制的“双考核”来监督民警工作。民警每天须将工作情况翔实记录并上交，领导根据民警表现写出考核意见并评出优良差，每周讲评，结果公布上墙，既对民警进行了考勤，又有效衡量了民警的工作量；绩效考核则是将辖区发案、破案、人口管理、防范措施落实等指标采取百分制的考核法，每月、每季度、每半年进行排序评比，年终兑现奖惩。

　　警务改革使民警的工作积极性空前高涨，警务工作迅速进入良性运转轨道。此时，松北派出所面临的第一项任务是完成辖区八千人口户籍农转非工作，各警务室民警都直接上门收取材料进行整理分类，再上报警务区、派出所、分局进行审批、打印等，不到一个月就完成了所有事项，民警再把新户口簿挨家送回居民手中，如此周到的服务令百姓赞不绝口。

　　村头监控录像让歹徒无处遁形

　　红光村是松北镇远近闻名的朝鲜民族居民聚居村，随着改革开放的深入，该村劳动力都到韩国和日本打工，在家留守的多是些老人、妇女和儿童，治安防范工作成为突出问题。民警王锋深入社区工作后，了解到该村只有一条主道，是外来人员的必经之地，如果在主道沿线安装技防监控设施，村子的治安状况就可尽收眼底。

　　王锋到村委会提议安装监控器，不料遭到村委会一致反对，理由是“费钱，没必要”。王锋没有放弃，先后七次上门做工作，村委会终于被他的执著所感动，拿出10万元为村里安装了有8个探头的监控设备，并派人24小时值守。同时，王锋向所里申请多派驻几名辅警，组织村民等组建治安联防队，在全村开展昼夜巡逻防范工作。

　　去年，有5名男子到红光村吃饭酒后滋事，将村里两名青少年打伤，其中一名受害人被踢成血气胸。王锋接到报警后迅速带人在回往市区的路上将打人者截住。不料5人不仅矢口否认打人事实，还指责民警耽误了他们的事。王锋立即派人取来村里监控录像进行播放，5名男子打人的全过程清晰展现，打人者只好认账。当天，警方将5名男子刑事拘留，为受害者讨回公道。

　　外地居民购房落户一次办结

　　松北镇派出所采取新老搭配、经验互补的方式在金星警务区组建了“大学生警务区”试点，大力提倡民警创新工作方法。民警宋海琳就把“兵法”运用到了防范工作中。

　　世纪花园小区是松北区最大的现代化居民社区，有6000余户居民，但入住仅千余户，且居住分散，治安防范工作不易开展。宋海琳在小区大门处设立了“明岗”，在靠近树林或开阔地的围墙附近设立“暗哨”，在高层设立6处“制高点”岗哨，各“制高点”与指挥中心、巡逻组随时保持联系，曾有一专门盗窃车辆的犯罪嫌疑人流窜到该小区作案时被“制高点”岗哨发现并及时抓获。同时，该小区多为来此购房落户的外地人，对哈市购房落户政策及办理流程不十分了解，经常多次往返外地和哈市进行咨询、办理。宋海琳特意制作并印制了世纪花园购房落户必备材料及办理流程表，上面详细列明了购房落户需要的材料、找什么部门、联系人及电话等，群众拿着这张单子办事省时省力。目前，已有142户外地居民购房落户时一次办结。

　　民警进村屯后，工作积极性一个比一个高，服务群众越来越细致周到，百姓被他们的热忱和真诚所感动，有啥大事小情都会主动找民警反映情况。今年1月，金星警务区的民警就通过村民提供的线索，抓获一名安徽省公安厅通缉的网上逃犯。

　　目前，松北镇各类发案同比下降近百起，破案50余起，是前年的两倍，多个警务区实现了零发案。

　　作者： 孙玉红来源： 东北网－哈尔滨日报 编辑： 杜筱 ( 杜筱 的博客) 国 内

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