镇江：大项目支撑更好更快发展

　　扬子晚报网消息

　　2006年镇江跨上了千亿GDP的新台阶。站在新起点上，如何拓展新空间，增创新优势？如果说，又好又快发展是“普通话”，那么，“更好更快”发展则是镇江人立足自身现实，加压奋进、锐意争先的所说的一句镇江话。

　　为了践诺这句话，镇江锁定了主攻大项目这一发展主路径。

　　“后起之秀”破解“定位之惑”的理性选择

　　进入了苏南板块，但与苏南其他城市在基础和发展上又有差距，这种定位与实情形成的尴尬，几乎是言镇江时绕不过的话题。

　　“镇江地处苏南，应当有苏南的标准、追求和气势；同时，镇江又处在苏南的后发位置，要想争当苏南后起之秀，仅仅是‘又好又快’还不够，必须是‘更好更快’！”市委书记史和平认为，镇江的发展必须首先破解这个“定位之惑”。

　　“镇江发展最主要的问题还是规模企业的支撑不够，而全省最长的沿江岸线，以及铁公水立体交通优势，又是规模企业发展的最好条件。规模企业是支撑镇江更好更快发展、应对区域竞争的决定力量。”把加速新型工业化作为现阶段的第一方略，把主攻大项目作为镇江更好更快发展的切入口，成为镇江决策层的共识。

　　主攻大项目，镇江已为此不懈追求了三年多，一以贯之，多策递进。2005年，镇江以市委市政府1号文件的形式，出台了加快大项目建设的若干意见；去年市第五次党代会明确提出，要强化重大项目的拉动作用；市委五届二次全会又作出了“突出大项目建设”的战略部署；今年春节过后，第一个大会就是大项目建设推进大会；1－5月份，全市活动频率最高的就是招商引资和项目开工建设。

　　大项目建设，成为镇江经济全局的主要抓手。与之相配套的是，大项目建设的刚性考核体系也完善起来。如，对42个大项目实施市领导挂钩推进制度，实行一个项目、一套班子、一抓到底。

　　抓大项目不是盲目地“见大就抓”，而是要在顺应宏观政策环境变化中抢占先机。两税并轨对于民营经济是一大利好，对于民资招商也是一个新机遇。镇江对此超前谋划，强势出击，围绕大项目展开民资招商。仅4月份沪浙招商集中签约的54个项目70%就是民资，总投资超5亿元、超10亿元的大项目全是民资。利用民资总额首次超过利用外资。“借力”大项目，今年一季度镇江民营工业企业成为全市工业经济发展的重要增长源，民营工业实现增加值57.09亿元，高于全市平均水平6.5个百分点。

　　环境“黄金搭档”，形成承载大项目的强势

　　项目如人，对“栖居”的环境最为挑剔、最为苛刻。其实，无论从硬条件还是从软环境来看，今天的镇江完全经得住资本的考量。

　　镇江地处江南，有山有水，自然禀赋得天独厚。然而，由于历史原因，镇江曾经是全省污染比较严重的城市之一。进入新世纪，特别是近几年来，镇江改变以环境换取增长的思路，充分利用优越的自然山水资源，挖掘丰富的人文内涵，全力建设生态城市，一个宜居又“宜资”的长三角生态名城轮廓初显。

　　镇江人并未因自然环境的“宜资”而陶醉，而是更着力于软环境的营造。

　　去年下半年，镇江全市开展了“经济发展软环境建设集中督查推进活动”，声势之大，前所未有——走访各类企业130多家，发放调查问卷3400多份，召开专题座谈会4场，对18个系统的26个单位进行了涉企收费专项调查，共收集到基层和企业近800条次意见和建议。并有针对性地进行整改，还建立了长效督查机制，增添了投资者的信心。

　　今年3月，全球最大的工业气体生产商普莱克斯决定在镇江投资8100万美元，建造一个特大型空分气体装置。考虑到资金额大，企业注册的过程可能复杂，4月5日一大早，市行政服务中心就组织各窗口负责人专门召开了一次协调会，让企业对注册各环节先心中有数；随后，行政服务中心人员还为“普莱克斯”专门编写了一本《普莱克斯（镇江）工业气体有限公司设立阶段服务指南》，小册子详细到连各窗口工作人员的手机号码都有……像这样急企业之急，尽心尽责的服务，是镇江行政机关服务的工作“常态”。

　　去年，镇江入选“中国百佳投资城市”，列福布斯“中国大陆最佳商业城市”排行榜第29位。在最近召开的第三届浙商大会上，镇江又被评为10个2007浙商（中国）最佳投资城市之一。

　　正是有了软硬环境的“黄金搭档”，比较优势一举变为大项目突破之势。“在镇江大项目建设的组合优势中，最突出的就是引进高科技大项目的科教人才优势，引进现代服务业大项目的区位优势、长江深水岸线优势和真山真水、底蕴深厚的旅游资源优势，引进现代高效农业大项目的丘陵优势和生态优势。”史和平如是细释。

　　今年以来，镇江共有总投资992亿元的42个大项目在加速推进，项目平均投资额超过20亿元，其中，世界500强企业投资的项目3个，平均项目投资超2.6亿美元；大市场、大物流、大旅游项目有10个；沪浙招商54个集中签约项目中，服务业项目数量首次超过工业项目，达到24个。引智含量高的科技合作项目，已经“铁板钉钉”了13个。

　　大项目承载力和集聚力的与日俱增，同时也标示出镇江目前投资环境趋善的良好势头。

　　“项目辩证法”：生态与环境约束下的科学取舍

　　一谈到大项目，人们首先会担忧它们会不会给生态环境带来影响。对此，镇江的态度很鲜明：要坚持以科学发展观引领大项目建设，在生态与环境约束下进行项目取舍。

　　“扩大数量、提升质量、扩充体量”，成为贯穿大项目进程的一根红线。镇江把大项目的“硬杠杠”提升到总投资超3亿美元、超5亿美元，产出超50亿元、超100亿元。由此，拿着标尺“量”项目、精挑细选好项目：主攻世界500强，主攻带动性强的大项目，主攻推动优势产业做大做强的大项目，最大化地提升项目“落地”效益。

　　今年以来，技术含量高、附加值高，能耗低、污染低的“两高两低”大项目，明显增多。所有大项目，都符合国家产业发展导向，符合“十一五”产业发展规划。

　　3月28日，10亿元的华地国际购物中心、8亿元的江苏胜华造船、1.1亿美元的爱商科技园项目等5个大项目同时开工建设。据介绍，目前在建的大项目，还有总投资15.2亿元的大亚木业、10亿元的宏达有机硅单体、9800万美元的强凌节能灯及配件项目、11.5亿元的海宏船舶制造等。

　　“选什么，不选什么，我们毫不含糊！”镇江新区管委会主任罗洪明告诉记者，他们在实际操作中把“两高两低”又“紧束”为“五高两低”，即投资强度高、科技含量高、市场份额高、贡献水平高、产业带动高、资源消耗低、环境污染低。“科技含量、产业层次、投资强度、产出效益和生态影响，综合得分来决定项目的行还是不行。”

　　2004年，一个经千方百计争取的高达2.7亿美金的粘胶纤维项目，因一项环境指标不达标而被谢绝；2005年，总投资15亿人民币的钢坯压延项目，同样因为产业和环保问题，被婉拒……近年来，镇江新区三番五次对不合要求的大项目亮了“红灯”。惋惜虽有，但新区干群却更踏实：“门槛高了，梳篦细了，落户的项目经得起推敲。”

　　多留赞叹，不留遗憾。镇江主攻大项目，看上去是“老调”，其实是“新唱”，不仅唱出了发展的成效，更唱响了科学发展的最强音。（周跃敏石开西董超标 晏培娟 钱丽萍 李 扬）